公共管理学第一讲导论(89页).ppt

本书的主要论点为：竞争的资本主义——即通过在自由市场上发生的私有企业来执行我们的部分经济活动——是一个经济自由的制度，并且是政治自由的一个必要条件。本书的次要论点是：政府在致力于自由和主要依赖市场组织经济活动的社会中所应起的作用。 弗里德曼的《资本主义与自由》 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.自由放任的社会 首先，政府具有保护其社会免受其他独立社会的暴力与侵犯的职责；其次，尽可能地保护每一个社会成员免受社会中其他成员的压迫和不公的职责；第三，建立并维护某种公共工作或公共制度的职责，此种建立和维护永远不是为了个人或少数人的利益。因为对任何个人或少数人而言，利润永远无法补充其支出，尽管对广大社会而言，其所做的常常要大于所得的补偿。 ——亚当.斯密1776年的《国富论》 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《国富论》是苏格兰经济学家、哲学家亚当·斯密的一本经济学专著。这本专著的全名为《国民财富的性质和原因的研究》。 推荐两个最好的版本 1.陕西人民出版社杨敬年的译本； 2.上海三联郭大力、王亚南的译本 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 19世纪末，针对政治领域存在的贪污腐败、利益分赃状况，美国人展开了改革运动和进步主义运动。这便是美国现代公共行政的起源，改革同时也给这一领域注入了充满活力的精神。在这个时期，公共行政强调专业化和职业化，以功绩制为基础的任用和晋升以及主张把管理科学运用于政府管理。此外，还确立了独立于政治和政党之外的公共行政。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.怀特 1926年，美国学者雷纳德.怀特出版了美国第一本行政学教科书：《公共行政理论研究导论》。 3.古立克POSDCORB 1937年，古立克在《行政学论文集》对POSDCORB进行了充分阐述，即计划(Planning); 组织(Organizing); 人事(Staffing); 指挥(Directing); 协调(Coordinating); 报告(Reporting); 预算(Budgeting)。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1924年，锡拉丘兹大学成立了马克斯维尔公民与公共事务学院，第一批公共管理硕士（MPA）项目开始运行； 1939年成立了美国公共行政协会（ASPA），它的目的是“促进公共行政的科学、进程和艺术”； 1940年创办了《公共行政评论》（PAR）。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.罗伯特.达尔 1947年，罗伯特.达尔发表了《公共行政科学：三个问题》一文，从三个方面对公共行政理论提出了挑战：第一，重新思考建立在政治与行政两分法基础上的规范假设；第二，为了理解“整体的人”，从而更现实地说明人在组织中如何行动，应该扩展人类行为动机的概念，超越一种对人狭隘的、技术性的、理性人的理解；第三，认为更广阔的历史、经济和社会环境（而不仅仅是技术或技巧）是影响行政结果的重要因素。他对公共行政学的定位，强调了“现实主义”“行为主义”和“科学的严谨性”。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.西蒙的“有限理性” 1947年，赫伯特