公共部门战略管理（共计442页，共计2部分）_部分.pptx

公共部门战略管理;公共部门战略管理;理论体系;第一篇 公共部门战略管理导论;第一节 战略的起源和发展;一、战略的起源 　　　自有战争以来，战略便出现在人们的战争实践活动中。为了战胜对手，人们不断总结战争经验，逐渐形成了战略的思想。在古代西方的希腊、罗马和东方的中国，都先后出现了战略的思想和词汇。;(一)“战略”在西方的起源 1、古希腊 “战略”一词源于希腊语“strategos”，原意为“军队指挥官”，后引申为“将军在战争中克敌制胜的艺术”。 2、古罗马 公元六世纪，东罗马帝国皇帝毛莱斯为了提高其军队指挥官的军事指挥能力，亲自编写了一本名为《Strategic》的军事教科书，用作军队指挥官的训练教材。此书的书名即为今天我们所用“Strategy”这个名词的始祖。 ;（二）“战略”在中国的起源 1、早在春秋战国时期，我国就形成了较为系统的战略思想。春秋时期军事家孙武所著的《孙子兵法》和战国时期军事家吴起所著的《吴起兵法》是最早系统研究和探讨战略问题的经典巨著。但那时还没有明确使用“战略”一词，而是使用谋、韬略、方略、兵略等词语来表述战略的概念。 2、公元前26年，汉成帝命令步兵校尉任宏校对、整理兵书。任宏将兵书分为兵权谋、兵形势、兵阴阳、兵技巧四类,其中兵权谋讲的就是战略问题。 3、“战略”一词，最早出现于西晋史学家司马彪所著《战略》一书，后来该词被史学家广泛运用于战争史籍中。;（三）战略在军事领域的发展 战略在军事领域得到了高度的发展，不仅出现了大量杰出的军事战略家和军事战略著作，而且形成了一门独立的军事学学科：军事战略学。 军事战略学是研究带全局性的军事斗争指导规律的学科。战略学是军事理论的骨干，在军事学术中处于首要地位，指导并直接影响战役学和战术学。 军事战略学研究的内容主要是：战争中各种基本因素及其对战略的影响；战争指导的历史经验和未来战争的性质、特点；进行战争的样式、方法；战略方针、战略计划、战略布局、战略指挥等战争准备和实施的指导原则；后方勤务、战略后备等问题。 ;二、战略扩展到政治领???;（一）马基雅维利简介 　　　 出生于意大利佛罗伦萨一个没落贵族家庭，家境贫寒，没有受过系统的教育，自学成才。 1494年，在佛罗伦萨共和国担任公职，开始其政治生涯。 1498年升任佛罗伦萨共和国领导中心“十人委员会”的秘书，任职长达14年，积极参与军事、外交活动。 1512年被指控参与反对政府的阴谋活动被捕。 1513年获释。从此脱离政治活动，专门从事著作。其著述甚丰，涉及政治、军事、历史、文学、艺术等诸多领域。 ; （二）《君主论》主要观点 1、人类总有填不满的欲望、膨胀的野心；总是受利害关系的左右，趋利避害，自私自利。 2、人民有屈从权力的天性，君主需要的是残酷，而不是爱。人应当在野兽中选择狮子和狐狸，像狮子那样残忍，像狐狸那样狡诈。 “只要目的正确，可以不择手段” 。;3、君主受人敬爱不如被人惧怕。 　　　统治者在公开场合应表现出爱民如子和仁慈宽厚的样子。惩罚人的事应让其他人去干，最后还可嫁祸于人，找替罪羊。奖赏别人的事应当亲自出面，以免让下属行私惠。给人恩惠要一点点地来，让他有盼望。给人打击要一下致其于死地，不让他有报复的可能。 　　　君主平常应当不露声色，对凡事装作懵懂无知，避免让下属了解自己。但对下属自己心中要了如指掌，随时操纵他，并且动用杀罚大权。 ;4、君主应当绝对地控制武器精良和素质优秀的军队。 　　　为了保持权力的自主性，绝不可相信任何人。不可对别人吐露真心，不可指望别人对你诚实，更不可把命运系于别人身上。君主要经得起孤独的煎熬。应当怀疑一切人，组织耳目对之暗中监视，网罗党羽排除异己，设置职权相互牵制。总之，为保住君主的地位，采取一切手段都是允许的。 ;（三）对马基雅维利的历史评价——反面 马基雅维利的一系列政治主张、权术思想被后人称为马基雅维利主义。 长期以来，马基雅维利主义都是邪恶的代名词，倍受人们的攻击和唾骂。在西方，马基雅维利主义被认为是旁门左道的文化支流，一旦谁被冠以“马基雅维利主义者”，谁就名誉扫地。 尼克松就因“水门事件”之类的阴谋诡计而被称做“马基雅维利主义者”，其政治地位也一落千丈。 在现代社会中，“马基雅维利主义”也成为商业中不讲信用、不讲道德的卑劣经商作风的代名词。 ;（四）对马基雅维利的历史评价——正面 ●伏尔泰：“马基雅维利说的有道理，只是他泄漏了政治的天机。” ●许多杰出的政治人物都认真地读过《君主论》这本书。墨索里尼是曾经公开称赞马