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关于控烟工作的几个问题 广东省疾控中心控烟领导小组办公室 2010.04.12 背 景 调查统计 我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。 全省15岁以上人群中有近1580万人吸烟，占15岁以上人群21%。每年死于吸烟相关疾病达5.2万余人。 我省城市医生吸烟率为12.2%，其中男性吸烟率为20.9%。医务人员吸烟影响形象，弱化社会责任，对禁烟起负面作用。 禁烟公约 1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性疾病列入国际疾病分类，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。 2003年，世界卫生组织成员国一致通过《烟草控制框架公约》，成为医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。 2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。 2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。 按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。 禁烟行动 世界--卫生组织统计，2007年底，194个国家已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所吸烟，其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟。 中国--2011年1月起，在所有室内公共场所和工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。 我国香港--2007年1月，实施《吸烟（公众卫生）条例》，要求在2009年6月30日前实现“无烟香港”目标，所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。 卫生系统禁烟 2009年5月，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。 2009年，实施中央补助地方烟草控制项目，在省会城市创建13个无烟医疗卫生系统培训指导基地，其中2个是疾病预防控制中心。 卫生部委托中国疾病预防控制中心控烟办公室负责项目的组织协调与管理等工作。 省级卫生行政部门实行项目管理责任制，成立领导小组、项目工作指导组，负责项目管理与督导。 省医疗卫生系统成立控烟工作领导小组： 组长：姚志彬； 副组长： 彭炜、廖新波、黄晓军、吴圣明、陈星伟 （广州军区）、梁冠智（省武警总队）； 成 员：巫小佳、冯绍民、陈祝生、温伟群、谭永光、傅铁笔、李建中、许立凡 、徐庆锋、黎锦城 李梓廉、谢玉茹 、王焕春、 洪少勇、余 琪、汤 捷 ； 办公室：卫生厅基妇处巫小佳处长兼任办公室主任。 目 标 国家目标 2011年1月起，我国在所有室内公共场所和工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。 卫生系统目标 远期目标——2011年，实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。 近期目标——2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位。 措 施 中心措施 一套机构 一个方案 一个套制度 一套机构 中心控烟领导小组 组 长： 张永慧 副组长：田利香、杨杏芬、林锦炎、林立丰 成 员：戴昌芳、林 鹏、马文军、柯昌文、黄俊明、 罗建波、易学锋、张贤昌、邹 钦、何剑峰、彭国文、 朱炳辉、宋 铁、曾四清、罗 校、伍菲菲、郑慧贞、 李杰中、袁华晖、曾常红、曾庆敏、林恺生、唐家强 中心控烟办公室 主 任：田利香 副主任：罗 校、伍菲菲、易学锋、马文军、曾四清、曾庆敏 项目执行人：罗 校 成 员：刘勇鹰、李文俊、张文辉、郝爱华、宋秀玲、蔡秋茂、黎婉玲、郭 波、赵　杰、廖凤娇、刘　建 一套机构 中心控烟办公室下辖五个工作组 巡视督导组：伍菲菲、刘勇鹰、刘　建、赵　杰、 廖凤娇 技术指导组：马文军、宋秀玲、郝爱华、蔡秋茂 宣传培训组：曾四清、黎婉玲、郝爱华、郭 波 后勤保障组：曾庆敏、李文俊、张文辉 文件资料组：罗　校、廖凤娇、赵　杰、刘　建 各科所成立控烟工作小组，由科所长、组长和控烟骨干组成，科所长任组长。 控烟监督员和巡查员 监督员：各科所指定1～2名有较强责任心的员工为本部门控烟监督员。 巡查员：聘请保安员和保洁员作为本中心大楼的控烟巡查员。 一个方案 《广东省疾病预防控制中心创建无烟医疗卫生机构 实施方案》 内容包括： 一、创建目的 二、工作机构 三、实施步骤 四、具体措施 五、责任与分工 一个方案之实施步骤 第一步：准备动员阶段