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坚持依法行政提高社会防震减灾能力 2008.12.27 2009.05.01 48 93 七 九 一、《防震减灾法》修订主要内容及重要 意义 二、政府依法行政是落实《防震减灾法》 的关键 三、地震部门应做实施《防震减灾法》的 表率 一、《防震减灾法》修订主要内容及重要意义 修订背景 1.防震减灾工作十年发展 2.汶川8.0级大震 修订目的 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，制定本法。 不死 不乱 汶川8.0级地震造成： 死亡69227人 失踪17923人 直接经济损失8451亿元 汶川地震反思 社会防御体系脆弱 修订目标 增强社会防御地震灾害的能力 2020目标 基本具备综合抗御6级左右、相当于各地地震基本烈度的地震能力 建筑物抗震能力 群众应对地震能力 政府领导防震减灾工作和应急救援处置能力 相关行业提供地震安全的服务与管理社会能力 主要法律制度 32 新建 11 完善 16 未修改 5 提高房屋抗震能力 新建： 1.地震小区划制度（37条） 2.农村民居抗震设防管理制度（40条） 完善： 工程抗震设防制度（34、35、36、38、76条） 未修改： 建设工程抗震加固制度（39条） 提高群众应震能力 1.完善防震减灾的社会参与制度（8、26、27、46条） 2.完善防震减灾知识宣传教育制度（7、44条） 提高政府领导防震减灾工作能力 新增： 1.地震应急避难场所建设制度（41条） 2.地震灾害紧急救援队伍建立与管理制度（54、55、56条） 提高政府领导防震减灾工作能力 完善： 1.防震减灾管理体制（5、6条） 2.防震减灾的经费保障机制（4、11、40条） 3.防震减灾规划编制与实施的制度（第二章） 4.地震重点监视防御区制度（14、30、39、42、54条） 5.地震灾害保险制度（45条） 提高政府领导防震减灾工作能力 完善： 6.地震分级响应机制（49、51、57条） 7.震情、灾情上报和发布制度（52条） 8.震后紧急措施制度（50条） 9.地震灾害损失调查评估制度（58条） 提高政府领导防震减灾工作能力 未修改： 1.地震应急预案制度（46、47条） 2.军队参与执行抗震救灾任务的制度（9条） 3.地震预报统一发布制度（29条） 行业部门服务管理能力 建立了从事防震减灾活动应当遵守有关标准的制度（10、20、35、36、38条） 完善了依靠科技推进防震减灾工作的制度（11、14、17、43、53、65、66条） 行业部门服务管理能力 新增： 1.采取一系列新措施提升地震监测能力的制度 （17、18、19、22、30、31条） 2.地震监测台网运行、信息共享和社会服务制度 （21、25、32条） 3.震情会商制度（28条） 4.政府、政府相关部门监督管理和社会监督机制 （75-81条） 行业部门服务管理能力 完善： 1.地震监测设施和地震观测环境保护 制度（23、24条） 未修改： 1.地震监测台网的统一规划与分级分类管 理制度（18条） 其他制度 新建 1.外国人来华从事地震监测活动的制度（33条）； 2.灾后过渡性安置制度（59条-63条）； 完善 1.灾后恢复重建制度（70条-74条）； 2.违法行为的责任追究制度（82条-91条）。 全面深入实施《防震减灾法》就是防震减灾工作的全部 二、政府依法行政是落实《防震减灾法》的关键 政府职责 纳入规划、列入预算 领导责任 领导、指挥、协调抗震救灾 知识宣传教育 逐步提高科研经费投入、表彰奖励 突出贡献者 十二 批准规划 二十一 组织有关单位为台网提供保障条件 发布地震预报 重点监视防御区加强防震减灾工作 组织制定小区划图 抗震加固 农村民居 避难场所 重点监视防御区安排抗震救灾资 金、物质 四十四 宣传、演练 发展有财政支持的地震保险事业 四十六 编制预案 临震应急期的应急防范 启动预案 五十 采取紧急措施 五十二 上报灾情 组建地震灾害紧急救援队 建立地震灾害救援志愿者队伍并培训 支持、配合外国救援队工作 重建 11条 监督管理：规划预案、避难场所、救 援队培训、知识宣传教育和