安全隐患排查治理体系建设-哈尔滨会罗司长.ppt

2012年2月27日，省安委会《关于印发黑龙江省安全隐患排查治理 体系建设实施方案的通知》（黑安发〔2012〕4号） 2012年7月3日，国务院安委会办公室《关于印发工贸行业企业 安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》（安委办〔2012〕28号） 加强组织协调，狠抓工作落实全力推进隐患排查治理体系建设 省安全监管总局监管应急办 王 勇 （一）国家高度重视隐患排查治理工作 （二）隐患排查治理工作中存在的突出问题 （三）开展安全隐患排查治理体系建设 （四）隐患排查治理体系的主要内容 一、隐患排查治理体系概念的产生 目 录 二、建立隐患排查治理体系的重要意义 一、隐患排查治理体系概念的产生 五、有机结合，全力推进“两项建设” 三、制定隐患排查治理标准 四、对企业实施分级分类监管 2007年5月 （一）国家高度重视隐患排查治理工作 2007年12月 2008年2月 国办发明电〔2007〕16号 总局令 2007年第16号 国办发明电〔2008〕15号 2007年以来，各地深入贯彻国办文件精神，排查整改了一大批事故隐患。 隐患排查治理工作存在的突出问题 安全隐患长期存在 在并购的整个过程中都有导致失败的因素 工作进展不平衡 隐患整改率有待提高 存在搞形式、走过场现象 对安全生产领域非法违法生产 经营建设行为打击不力 （二）隐患排查治理工作中存在的突出问题 2012年1月 2011年10月 全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开，总结推广北京顺义等地的经验和做法。 《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》，争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系。 全国现场会 安委办 〔2012〕1号 （三）开展安全隐患排查治理体系建设 隐患排查治理 体系的主要内容 2 3 4 5 1 功能完善的隐患排查治理信息系统 科学严谨的隐患 排查治理标准 明确细化的安全 生产责任机制 差别化、有针对性的监管方法 重过程、可量化的考核机制 （四）隐患排查治理体系的主要内容 （一）推动了企业安全主体责任的落实 （二）推动了安全监管责任的落实 （三）推动了安全监管工作效率的提高 （四）推动了安全监管技术水平的提升 （五）推动了安全生产形势持续稳定好转 二、建立隐患排查治理体系的意义 Contents 通过建立安全隐患排查治理体系，实现了企业隐患排查、治理、验收、销账的闭环管理，实现了对企业安全生产的动态监管和过程考核，可以充分调动企业积极性，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产。 （一）推动了企业安全主体责任的落实 Contents 通过理顺综合监管部门、行业主管部门、业务管理部门、专项监管部门和属地管理的安全生产工作职责，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管工作格局，加上严格、动态、可量化的绩效考核，从而实现安全监管工作的全覆盖和无缝化。 （二）推动了各级政府及部门安全监管责任的落实 Contents 通过摸清企业底数和基本情况，根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，对企业进行分类分级，建立先进的信息化管理平台，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理，并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，提高了安全监管的针对性和有效性。 （三）推动了安全监管工作效率的提高 Contents 通过建立安全隐患排查治理信息化管理系统，使安全监管部门横向与有关部门，纵向与各级政府、企业紧密联系在一起，建立企业信息台账和政府及部门监管情况等基础信息的平台，可以随时掌握企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出趋势分析、形势判断和跟踪督导，将安全监管工作从凭直观、凭感觉的传统方法，转向数字化、信息化的现代化手段上来。 （四）推动了安全监管技术水平的提升 Contents 通过安全隐患排查治理体系建设，推动建立安全监管长效机制，强化源头治理，促使安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变，由事故管理向隐患管理转变，将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来，同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法，强化了安全生产过程管理和过程考核，控制事故于生产过程之中，从而防范各类事故的发生。 （五）推动了安全生产形势持续稳定好转 （一）隐患排查治理标准概述 （二）企业分类原则 （三）企业分类方式 （四）隐患分