山东省环境应急管理工作的形势与任务.ppt

这个地方没有照片，从网上走还是找厅里要？ 没有文字 这个地方确定义 这个地方没有照片，从网上走还是找厅里要？ 没有文字 这个地方没有照片，从网上走还是找厅里要？ 没有文字 2.1.1 党中央、国务院高度重视 要构建集国土安全、经济安全、 社会安全、科技安全、信息安 全、生态安全、资源安全、核 安全等于一体的国家安全体系。 ——习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上强调 生态安全指的是生态环境领域的大安全概念，环境安全是生 态安全中一个重要的、不可或缺的组成部分，也是生态安全 的主战场和主阵地。生态安全纳入国家安全战略，将带来一 系列的大变革，是环境安全管理工作发展的重要机遇。 2.1.2 国家环保法明确要求 第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。 《中华人民共和国环境保护法》 2.1.2 国家环保法明确要求 突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。 新修订的《环保法》利用完整的一章内容对突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等环境应急全过程管理工作提出明确要求。 《中华人民共和国环境保护法》 2.1.3 新的配套规章、文件给予技术支持 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（2014年4月）：规定了环境风险评估的一般要求、程序及内容，以及对现有环境风险防控与应急措施差距分析、完善环境风险防控与应急措施的实施计划、企业环境风险等级划定方法。 《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月修订）：重点在突发环境事件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应措施等方面做了调整。 2.1.3 新的配套规章、文件给予技术支持 《突发环境事件调查处理办法》（2015年3月1日起施行）：对突发环境事件调查程序的适用范围、事件调查组的组织、调查取证、调查报告以及后续处理等做出明确规定。 《突发环境事件应急管理办法》（2015年4月）：进一步明确各部门职责定位，从风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等4个环节构建全过程突发环境事件应急管理体系，规范工作内容，并设置信息公开专章。 2.2 新常态下山东环境应急管理形势严峻 我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。当前，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发。 ——李克强总理在第七次全国环保大会上的讲话。 2.2.1 环境风险隐患异常突出 环境风险 隐患突出 尾矿库环境风险 严重 污染历史遗留问题突出 重点行业企业风险单位多 重化工行业占比大 2.2.1 环境风险隐患异常突出 该事件是由河南省南乐县境内企业违法排污造成的徒骇河跨界水污染事件，造成了严重的环境影响和重大经济损失。 典型案例：河南、山东两省跨省界徒骇河水污染事件 2.2.1 环境风险隐患异常突出 该事件因江苏徐州市中能硅业科技发展有限公司非法倾倒四氯化硅废液而导致严重的环境污染。 典型案例：跨省倾倒四氯化硅废液事件 2.2.2 突发事件诱导因素呈多样性和复杂性 我省发生的突发环境事件汇总表 年份 总数 按事件级 别划分 按事件类别划分 按事件起因划分 较大 一般 水污染 大气污染 海洋污染 其他 环保事故 安全生 产事故 交通 事故 2011年 11 11 ?0 2 7 2 5 2 2 0? 2012年 4 4 0? 2 2 ?0 3 0? 0? 1 2013年 10 1 9 1 8 1 0 0 7 3 2014年 6 1 5 1 4 0 1 0 5 1 2015上半年 5 0 1 1 4 0 0 0 3 2 2.2.2 突发事件诱导因素呈多样性和复杂性 典型案例：青岛“11.22”中石化输油管线爆炸事故 由生产安全事故引发的突发性环境污染事故占59.5%。该事件就是由生产安全事故引发中石化东黄输油管道复线黄岛段发生原油泄漏，泄漏的原油进入正式地下雨水管网，而后沿雨水盖板箱涵经排水明渠到达胶州湾排海口。 2.2.2 突发事件