建立案件综合评价制度，提升法律监督质量水平（课件）.ppt

* 即从所有业务部门各抽取一个案件卷宗， * 反贪局、反渎局每个侦查科各抽取一个案例、 * 随机参加评查每个公诉人的一个出庭，由本院检察委员会委员担任评委，依据考评标准现场评判、现场点评、现场打分。 * 根据评查结果产生优秀卷宗、优质案件和优秀庭。通过评查体现出各自的办案质量和水平，从而促进业务素质的提高。 * 外部评价。以《兖州市人民检察院案件综合评价表》的形式直接征求犯罪嫌疑人（被告人）、犯罪嫌疑人辩护人、被害人或案件直接相关的人员意见。 * 综合评价的主要内容是对执法办案人员在侦查（自侦案件）、批准决定逮捕、审查起诉三个阶段执行办案程序、文明办案、廉洁自律和办案效果等四个方面的情况，征求犯罪嫌疑人（被告人）、犯罪嫌疑人辩护人、被害人或与案件直接相关的人员意见，评价结果分为好、中、差三个档次。 * 具体方法是在庭审结束以后，由纪检监察部门或刑检部门案件承办人当场向当事人征求意见。 * 实行这一制度后，我们共对53起案件的116名当事人征求意见。97%的案件当事人对我院办案考虑效果，执法想到民生的做法表示赞赏，特别是一些辩护人，虽然他们在法庭上和公诉人争的面红耳赤，但是对公诉人的办案程序情况，辩护人不是简单的打了“√”，而是认真得写下了自己的意见和建议。 * 有的辩护律师说，我们通过填写这样一张表格，看到了检察机关确实在为民执法，公开接受监督，虽然我们观点不同，但是你们能在庭审后向我们征求意见的做法，让我们感到了执法的公正。 * 正是案件综合评价制度把案件的社会效果作为一项重要考核标准,有力地推动了检察工作中的创新，今年以来，为深化法律监督能力建设，我们相继实行了“每周一课”、“评案论事”、“捕前和解”、 “民行申诉提示”、对监外执行罪犯实行 “一卡通”等制度，把办案法律效果与政治效果、社会效果有机地统一起来。 * 三、建立健全一套制度，保证案件综合评价的贯彻落实 * 1、对办案部门、办案数量、办案效率实行季度分析制度。季度最后一个月的26日以前，各业务部门将本季度本部门案件办理情况以表格的形式进行汇总、经部门负责人签字后报送督导委员会。 * 具体内容包括案由、涉案人数、受案日期、审结日期、办案人等内容。由督导委员会对各业务部门、每名干警执法办案情况进行汇总分析，分别包括对部门和干警的办案数、同比分析、平均办案数、平均办案时间进行分析对比和小结。 * 2、对案件质量问题实行限时整改制度。 * 结合案件综合评价情况，由督导委员会定期对各部门及干警执法办案质量情况进行通报，包括案件办理情况、同比分析、评查发现的问题、办案人员、责任认定以及对策建议等内容， * 加强案件综合评价工作的透明度，增强办案部门、办案人员规范办案的自觉性。对案件综合评价发现的问题进行分类， * 对属于自身能够及时整改的，如法律文书填写不完整、不规范等问题，要求3日内整改完毕；对属于需要协调有关部门办理的，如需其他部门补充材料、补填内容等，要求15日内整改完毕；对属于执行程序、执行实体不当的，要求立即整改，并于7日内形成专题分析材料。 * 例如，通过评查，发现了“一人出庭，一人提审”问题后，及时调整相关部门人员，使该问题得到解决；发现了有的法律文书制作不规范的问题后，通过调研，制定了自侦法律文书模版，确立了具体的规范标准，得到的省院和市院的认可。 * 3、建立执法档案，把质量考评的结果作为评先奖优的标准。 * 我们将考评结果分季度考核和年度考核的方式汇总到干警的执法档案中，作为执法干警的绩效考核，建立规范执法行为的长效工作机制，完善执法监督考核奖惩体系，通过这种方式评优奖优，量化干警的工作实绩，达到了即保证案件质量，又培养人才的目的。 * 经过近两年的实践，我院的案件综合评价制度不断深化，在规范执法行为、锻炼办案能力上发挥了很好的作用。但在评查的内容、评查的方式和整改环节上仍然存在着一些问题和不足。 * 在今后的工作中，我们将紧紧围绕检察业务，以促进严格、公正、文明执法为目标，以实体、效率评查为重点内容，以动态、跟踪评查为主要方式，从更高起点、更高层次、更高水平来深化、改进案件综合评价制度，更好地担负起检察机关法律监督责任，为维护公平正义作出新的更大贡献。 * 结束语 * 以前在办案质量管理中主要采取从案件承办人——部门负责人——主管检察长——检察长——检委会式的办案质量管理方式，再就是建立了包括审查批捕、起诉工作规则等在内的一套管理制度。 * 随着形势的发展和检察改革的深入，逐渐认识到这种管理方法的不足。一是随着执法规范化的程度要求越来越高，对于“错案”之外的、在一定意义上影响司法公正的如一些提取证据形式不合法，办案程序、法律文书不规范等差错和瑕疵如何纠正？二是当前检察官办理案件，尤其是自侦案件，往往会遇到一些外界的干扰，再加上案