“食品安全法”讲座培训课件.ppt

;食品和食品安全的概念;2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起实施。;A 立法背景与新法历程;（立法背景）;影响我国食品安全主要问题： 微生物污染导致食物中毒；从农田到餐桌食物链污染；食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患；消费者缺乏食品安全知识等。产生这些问题的原因总的说就是之前的食品卫生安全制度和监管体制不够完善。 ;;;当时的背景：; 2006年初，全国人大将修订食品安全法列入全国人大常委会立法计划。 2007年7月国务院召开常务会议专题研究产品质量和食品安全问题并于26日发布《国务院关于加强产品质量和食品安全有关问题的特别规定》 2007年8月17日中国发布《食品质量安全状况白皮书》 ; 2007年10月 国务院第159次常务会讨论通过了《食品安全法草案》。 2007年12月，十届全国人大常委会对《草案》进行了初次审议。 2008年4月，十一届全国人大常委会将食品安全法草案向社会全文公布并征求意见 ; 2008年自4月20日至5月20日征求意见一个月共收到意见11327件，足以表现出群众对食品安全新法出台关望的热切程度。 2008年8月十一届全国人大常委会对草案进行了二审，这次保留了原食品卫生法关于卫生、健康、前置等方面的内容，将“食品安全地方政府负总责”包含在内的一些内容写了进去。;致全国29万患儿泌尿系统出现异常，将食品安全问题一下推到了风口浪尖。;加强食品安全监测、评估，加强食品添加剂的管理，完善食品召回制度，不得实施食品免检等。; 2009年2月28日，全国人大常委会第七次会议第四次审议并通过了《食品安全法》。增改内容包括： 国务院设食品安全委员会 加强保健食品的监管 强化食品安全全程监管 加强对食品广告的管理，增加规定：　　1）有关部门不得推荐食品；　　2）推荐不符合标准的负连带责任 民事赔偿责任优先等;2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》废止。;B 重点法律条文释义;第四条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定 ; 这次明确规定??国务院设立食品安全委员会”。对食品安全监管工作进行总体的协调和指导，各级地方政府负总责，卫生部门综合协调,各职能部门各负其责。 以上规定从整体上讲是 三个层次,四个环节. ;各级食品 安全委员会; 进一步理顺监管体制，全程划定政府监管职责。 从“农田”到“餐桌”实现饮食安全，原食品安全体制农业、质监、工商、卫生……等部门对各自监管的范畴都“重兵把守” ，但好多问题却难以杜绝.新法对现行监管体制进行了调整，明确规定各管一段，由以品种监管为主转变为以环节监管为主（肉肠）。;第五条 县级以上地方人民政府要建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作。;新法明确了地方政府对食品安全的监管职责(具体职责后边表述)。 ;第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。; 第十九条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 现在食品安全有了统一标准,由卫生部门进行整合,过去食品安全标准 “不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。;　　举例说，“黄花菜”，根据卫生部门的标准，它不属于“干菜”，不得有二氧化硫残留;而根据质检、农业部门的规定，“黄花菜”属于“干菜”，且明确了其二氧化硫残留标准。; 第二十九条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可(例酱醋厂)；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可(例饭店泡菜)农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可(例瓜果菜)。; 新法对食品领域的许可进行了重大调整，即原来的餐饮单位不再办理《食品卫生许可证》，改为申办《餐饮服务许可证》，并且发证机关由原来的卫生部门变更为食药监部门，食品流通经营和生产加工单位不再需要办理卫生前置审批，而将卫生责任给了核发许可的单位（例干菜店和酱醋厂不需再办卫生许可证；许可前置与时限）。;食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的规定（第29条）; 目前，作坊式加工的食品跟我们的生活很密切，但问题很大。豆芽、豆腐的生产加工都是作坊式的，卫生条件都很差，有的甚至用灭害灵杀虫剂驱蚊。还有些卤肉店用沥青泡猪蹄拔毛，在餐桌上成为“五香猪手”，用福