反腐倡廉-任重道远.pptVIP

一、腐败的概念 二、当代中国腐败的类型、 发展趋势及成因 以行为的主体来划分 以行为形成的原因来划分 以行为形成的原因来划分 以行为产生的结果来划分 “要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。” —— 胡锦涛 2007年胡锦涛在中央党校 腐败 广义腐败 狭义腐败 2 腐败行为的方式 3 腐败行为的目的 4 腐败行为的后果 腐败行为的主体 1 腐败的构成要素 广义：即行为腐败行为的主体指一切公民，方式滥用权力包括非国家权力，目的也是谋取私利，行为后果也严重损害国家、人民的利益。 狭义：其腐败行为的主体是国家权力的行使者包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员。腐败行为的方式是滥用国家权力。 反 腐 漫 画 （一）腐败分类 1 2 3 4 以行为 主体来 划分 以行为发生的领域来划分 以行为形成的原因来划分 以行为产生的结果来划分 以行为主 体来划分 主体的 性质和 数量 主体的 层级 分布 个体腐败 群体腐败 基层腐败 中层腐败 高层腐败 腐败行为的多发领域或部门 经济领域 政治和行政 社会领域 以行为发生的领域来划分 腐败行为主观性原因 因公型腐败 徇私型腐败 逐利型腐败 演变 腐败行为的制度性成因 传统型腐败 过渡型腐败 现代型腐败 惹不起的被告 以行为产生的 结果来划分 互惠型腐败 勒索型腐败 轻微腐败 一般腐败 腐败犯罪 互惠型腐败 腐败犯罪 此外，根据社会对腐败的宽容程度，还可分为： 白色腐败：指无论是社会普通成员，还是上层人士，都不积极支持对其惩罚的腐败行为，如裙带关系等。 灰色腐败：是指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受其他社会成员支持的腐败行为，如赌博现象等。 黑色腐败：是指为社会大多数成员，包括上层人士，所一致谴责的腐败行为，如贪污受贿等。 群体化 家庭化 从基层向中 高层蔓延 领域不断 扩散 过渡性腐败 为主 逐利性腐败 恶性发展 互惠型向 勒索型发展 轻微和一般 腐败经常化 腐败手段 国际化 行业化 趋势 （二）腐败发展演变的趋势 （三） 腐败产生的原因 1、权力失去监督。 2、价值失范、道德沦丧。 3、不良的历史文化原因和外来影响。 三、国外及其他地区 反腐败主要做法 （一）构建防治腐败的法规制度体系 法规制度逐步配套，日趋完善。 注重法规制度的可操作性。 立法的着眼点在于加大“腐败成本”。 １９６０年，新加坡颁布了该国第一部《防止贪污法》。此后，新加坡又根据形势的变化对其进行了７次修改，从而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法第９章规定了“公务员犯罪或与公务员有关的犯罪”，而《防止贪污法》第５至第１４条又对一些事项进行了补充与细化。与此同时，新加坡政府还推出了《公务员惩戒规则》，这是一部关于公务员行政处分的法律，详细规定了公务员委员会对不够刑事处分的公务员渎职和玩忽职守行为的调查和处理程序，对《防止贪污法》又是一个补充。此外，１９８８年出台的《没收贪污所得利益法》是一部专门惩治腐败犯罪的程序法，用以补充和完善刑事诉讼法的有关规定。允许政府冻结和没收贪污犯来源不明的财产和资产，补充和完善了刑事诉讼法的有关规定。  队伍精干， 人员素质高 具有权威性 机构相对独立 （二）精心设置 预防和反腐败 的强力机构 香港廉政公署，英文The?Independent?Commission?Against?Corruption,字面意思即“独立反腐败委员会”，缩写为ICAC，简称“廉政公署”或“廉署”，是香港地区一个专门打击腐败的独立执法机构。多年来，香港廉政公署积极参与预防、打击腐败的国际合作与交流，其工作获得了国际社会的一致认可。 成功经验 具有舆论监督的社会基础。 新闻媒体的相对独立。 控制新闻媒体对政府决策的影响。 依法对新闻媒体管理。 (三）注重行 政行为公 开透明， 发挥舆论 监督作用 领导者的示范作用 和形象非同小可 不断丰富和调整 道德行为规范 开展形式多样的 廉洁教育活动 （四）重视道德建设和文化建设 四、中国反腐败战略新走向 （一）反腐败斗争要保障人的权利 （二）党的反腐败政策将逐步上为法律 （三）预防腐败与推进改革互为促进 （四）既反“大腐败”，又反“小腐败” （五）更加广泛地动员社会力量、 民间社会参与反腐败斗争 谢 谢