论我国行政文化的传统特征与现代重构.pdf

第 42卷第 3期 时 代 农 机 2015年 3月 Vo1．42 No．3 TIM E5 A GRICUL丁URAL MACHINERY M ar．2015 论我国行政文化的传统特征与现代重构 李墨舒 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000) 摘 要：以 “官本位”、人“治”、集权和封闭性与排他性为特征的我国传统行政文化正受到严峻挑战。服务行政、法 治化行政、参与式行政和整合行政将是我国行政文化现代重构的价值选择，从而更好推动我国社会经济的发展。 关键词：行政文化；传统特征 ；现代重构 中图分类号：D630 文献标识码 ：A 文章编号：2095—980X(2015)03—0077—02 A StudyontheTraditionalFeaturesandModernReconstruction ofAdministrativeCultureinChina LIMo-shu (PhilosophyandPublicManagementCollege，HenanUniversity，Kaifeng，Henan475000，China) Abstract：Thetraditionaladministrativecultureinourcountrywhichisfeatureswith”officialstandard”，”ruleofman”，cen． tralizationofpower，selusionandexclusionisfacingseverechallenges．Service-orientedadministration，administrationbasedonthe ruleoflaw，participatoryadministrationnadintegratedadministrationwillbetheselectiononvalueformodem reconstructionofad— ministrativeculture，SOastopromotethedevelopmentofoursocietyandeconomybetter． Keywords：administrativeculture；traditionalfeatures；modem reconstruction 标尺，使得跑官要官、买官卖官等腐败现象滋生盛行。 1 我国行政文化的传统特征 (2)“人治”特征。人治是我国传统行政文化的一大特 我们可以将组织机构、制度规范等要素看做是行政体 征。封建君主和村庄精英是传统社会的治理主体。中央有 系的 “躯干”，而行政文化是行政体系的 “血液”，它使得行 皇帝、地方有县官，皇帝通过其至高无上的权力对下级官 政体系具有丰富内涵，影响着行政体系的具体运作。我国 员实施管制，并通过县官向地方宣传和引导中央政令的 学者对于行政文化的内涵从不同维度进行了诠释，都提到 实施。在具体的村庄中，则主要依靠村庄精英如族长，以 了价值、意识、思维和心理等概念。行政文化是社会文化在 血缘、地缘为纽带 ，利用具有约束力的 “三纲五常”和宗族 行政领域内的一种表现形态，是指特定国家行政人员的意 法规来实现具体的治理。当然，人治并不意味着排斥法治。 识建构、思考方式价值观、态度以及一般人对行政的整体 封建社会有着较为系统的法典，但一切法律都 由皇帝来制 价值意识。 订的，他有着极大的权力 自由，可以根据个人意志来篡改 我国传统行政文化有着丰富的内涵，对现代行政管理 法律，所以人治的特征要明显强于形式上的法治。在 “人 既有积极作用也有消极作用。本文所述的现代重塑，是对