县区人大行使重大事项决定权存在的问题及对策_薛清兰.pdfVIP

2014 2 ( ) No. 2. 2014 年 期 湖南行政学院学报 双月刊 ( 86 ) JOUＲNAL OF HUNAN ADMINISTＲATION INSTITUTE GeneralNo. 86 总第 期 · · 法治建设 县区人大行使重大事项决定权存在的问题及对策 薛清兰 ( ， 建 福清 350300) 中共福清市委党校 福 : ， 摘要 宪法和法律赋予县区人大有行使重大事项决定权的权利 但是法律对重大事项决定权规定太过原 ， ， ， 则 加之有现有行政体制影响 造成县区人大不能有效行使重大事项决定权 针对这一问题必须科学界定重大 ， 、 ， ， 。 事项 理顺党委 政府与人大间关系 健全重大事项论证机制 提高人大行使决定权的质量 : ; ; 关键词 重大事项 体制制约 监督 中图分类号:D6 文献标识码:A 文章编号:1009 － 3605 (2014)02 － 0115 － 03 、 ; ， 宪法和法律赋予县区人大有讨论 决定本行政 报人大批准即执行 政府认为是重大事项 人大却以 ， ， 。 ， ， 辖区内重大事项的权利 然而 由于受到各种因素的 不是重大事项而拒绝审议 因此 在实践中 往往造 ， 、 ， 成人大及其常委会在行使重大事项决定权时处境比 影响 相对于监督权 人事任免权等权力行使而言 县区人大在行使重大事项决定权方面的力度还是稍 较尴尬。 ， 、 2． 重大事项论证机制不健全 显薄弱 未能充分发挥决定重大事项 推动重大工作 ， ， 、 县区人大及其常委会在决定重大事项时 很大 的作用 如何推动人大正确 规范行使重大事项决定 “ ” ， 权已经成为县区人大亟待解决一个重要课题。 一部分都是由 一府两院 提出 部分决定甚至是在 ， ， 临时提出的 而后再交由人大来决定 但是由于时间 、 一 人大在行使重大事项决定权方面存在的主 ， ， 较短 加上人大本身未建立起有效的调查论证机制 要问题 ， ，