论人大重大事项决定权与监督权的规制_谢姝玮.pdf

辽宁公安司法管理干部学院学报 宪法行政法研究 谢姝玮 （辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳110161） 论人大重大事项 决定权与监督权的规制 摘 要：我 国的政治体制改革核心问题是 又举步维艰的艰难时期，它表面上是既 多、民族关系复杂、幅员辽阔、经济发展 如何在人 民代表 大会体制下 实现权 力的 得利益群体与广大人民公平诉求的矛 极不平衡的国家，统一是国家、民族生存 有效制约，而人 民代表 大会制度 下的“议 盾，深层是政治体制改革的滞后问题。本 与发展的前提，全国人民代表大会作为 行合一”恰恰与权 力制约存在悖论 ，人 大 文试图从人大权力的规范与运行的角度 最高的国家权力机关，其至上地位，有效 的权力行使缺乏有效的监督 ，使得人 大在 分析制度层面上存在的缺陷，阐述在制 地确保了中央的统一领导权，确保了国 权 力行使过程 中出现缺位 、错位 、越位甚 度上和立法上进一步完善、细化人大的 家的统一。我们可以想象，在一个民族信 J O 至权力寻租现象，这在人 大重大事项决定 权力与运行，以期通过改革进一步完善 仰危机、国民规则意识尚未培育成熟的 U 权和监督权两方面体现得尤为严重。从人 现有体制的观点使其实现理论上、观念 时代，没有一个强有力的中央政权，边疆 R N 大权 力的规 范与运行的 角度分析制度层 上、客观上切实并有效代表民意的真正 问题、民族矛盾、社会问题这些大是大非 A L 面存在的缺 陷，进而在制度上和立法上进 权力机关。 的问题很容易就会让一个国家分崩离 O F L I