人口和计划生育公共财政投入保障机制研究.pdf

  摘  要  党的十八大提出，到二 0 二 0 年基本公共服务均等化总体实现，全面建成小 康社会。进一步明确实现基本公共服务均等化是我国公共财政建设的目标和任 务，充分体现了政府在提供民生类的公共服务中发挥的主导作用。人口和计划生 育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。公共财政对人口计 生事业的投入，是保稳定、促发展的基础性投入。在统筹解决人口问题的新形势 下，深化人口和计划生育财政投入保障机制改革，加快建立人口和计划生育财力 与事权相匹配的长效财政投入保障机制，从理顺机制入手解决制约人口和计划生 育经费投入等问题，对统筹解决人口问题，推动我国人口长期均衡发展，具有重 大的实现意义和深远的历史意义。本文简明介绍了论文的选题背景及现实意义， 深入讨论了人口和计划生育公共财政保障机制的基础理论，主要从人口和计划生 育的财政保障理论基础和依据分析阐述。客观描述了人口和计划生育事权和财权 的历史演变以及现实构架，全面总结了认真分析了人口与计划生育财政投入现实 状况、存在问题和原因，梳理人口和计划生育财政保障机制发展的不同阶段，以 及对事业发展的重要意义，提出了未来人口与计划生育公共财政保障机制的原 则、思路和建议。 关键词： 人口；计划生育；公共财政；保障机制   I   Abstract The 18th National Congress of the Communist Party of China has proposed to achieve the equalization of basic public services and build moderately prosperous society by 2020. The equalization of basic public services is the goal and task of Chinas public finance construction and well reflects the leading role of government in providing people-centered public services. The population and family planning undertaking is an important part of governments function in implementing social administration and delivering public services. The government funding for the population and family planning undertaking is the fundamental funding to ensure stability and propel development. Under the new situation of addressing population issues in a comprehensive manner, it is of important practical significance and far-reaching historic significance for us to compr