科学发展观视域下县级政府绩效管理研究.pdf

目 录 中文摘要 I Abstract III 导言 1 1．研究的背景和意义 1 2．相关研究综述 2 3．研究思路、研究方法和研究框架 6 4．研究创新之处 7 第1章 科学发展观与政府绩效管理 9 1.1相关概念的界定 9 1.1.1科学发展观 9 1.1.2县级政府 9 1.1.3政府绩效和绩效评估 9 1.2 政府绩效管理的内涵分析 10 1.2.1政府绩效的要素结构 10 1.2.2政府绩效管理模式分析 11 1.2.3政府绩效管理的顾客导向 12 1.2.4政府绩效管理的责任机制 13 1.3政府绩效管理研究的现实意义 13 1.3.1时代发展的趋势 13 1.3.2有利于重构政府责任机制 14 1.3.3有利于树立公民本位绩效观 15 1.3.4有利于转变政府职能，改革行政管理方式 15 1.3.5有利于树立科学发展观，科学评判政府行为 16 第2章 国内外地方政府绩效管理经验借鉴 18 2．1 英国政府绩效管理的实践经验 18 2.1.1英国政府绩效管理体制的历史发展 18 2.1.2 “最优价值绩效指标”体系（BVPIs）和“全面绩效评估”体系（CPA） 20 2.1.3绩效评估结果应用和存在问题 20 2.1.4几点启示 21 2．2 美国政府绩效管理的实践经验 22 2.2.1美国政府追求政府绩效的四个阶段 22 2.2.2美国政府推进政府绩效管理的特点 23 2.2.3几点启示 23 2．3 国内其它地方政府绩效管理的实践经验 23 2.3.1我国地方政府绩效管理的几种典型模式 24 2.3.2我国地方政府绩效管理的特点 26 第3章 山东省东营市五县区政府绩效管理现状分析 27 3．1东营市五县区政府绩效管理沿革 27 3.1.1引入目标管理 27 3.1.2将目标管理拓展为目标绩效管理 28 3.1.3建立高绩效管理平台 29 3．2 东营市五县区政府实现绩效管理机制 30 3.2.1实行普适性政府绩效管理 30 3.2.2创新绩效管理机制 31 3.2.3建立科学绩效管理指标体系 34 3．3 东营市五县区政府实现绩效管理存在的问题分析 37 3.3.1绩效管理中存在价值取向扭曲 37 3.3.2绩效管理体系的制约 38 3.3.3绩效管理成本较高 38 3.3.4绩效管理公众满意度低、公共服务品质较差 39 3.3.5绩效管理行为短期化 39 第4章 完善东营市五县区政府绩效管理的对策及探索 44 4．1 更新政府绩效管理的理念 41 4.1.1树立科学发展观理念 41 4.1.2树立民众本位理念 41 4.1.3树立有限政府理念 41 4.1.4树立行政效能理念 42 4．2 完善政府绩效管理的措施 42 4.2.1建立地方政府绩效管理的法规保障制度 42 4.2.2创建公众参与的第三方评估方式 43 4.2.3完善政务公开制度 43 4.2.4培育和发展独立的第三方评估机构 44 4.2.5探索长效评估机制 44 4.3 东营市五县区政府绩效管理的使命、愿景、战略 45 4.3.1实施政府绩效战略 45 4.3.2优化政府职责配置 46 4.