政府创业投资引导基金的国际经验比较及对中国的启示.pdf

摘 要 2008 年 10 月 18 日，国内首部关于引导基金的国家级行政规章《关于创业 投资引导基金规范设立与运作指导意见》出台了。这部由国家三部委--国家发展 改革委、财政部、商务部联合颁布的国家级行政规章标志着中国政府加大了对创 业投资的重视程度。 文章通过采用比较的方法，找到所选取目标国的政府创业投资引导基金的成 功经验，目的是要针对中国国情找到符合中国实际发展的经验并借鉴。这篇文章 通过循序渐进的方式比较几个主要代表国家美国、以色列、日本、韩国和印度的 政府创业投资引导基金的一整套运作情况，从资本市场和法律制度的大背景出 发，逐步深入。对各国政府创业投资引导基金的发展背景，运作模式，资金来源， 资金的投向，资金的退出等方面进行分类并分析比较，总结失败的教训和成功的 经验。最后，结合中国现阶段创业投资的实际情况得出对中国创业投资的启示和 建议。 本文的第一部分是文章的第一章，先对政府创业投资引导基金的基本概念和 相关理论、中国的现状做了简要的分析，为下文的比较做好铺垫。第二部分是文 章的第二章到第四章，作为文章的主要部分第二部分对选取的五个目标国在政府 创业投资引导基金的背景、运行、资金方面进行了系统的比较并对这五个国家进 行分类，得出这五个国家相关方面的成功经验。第三部分是文章的第五章，这部 分主要针对上面第二部分比较得出的结果，结合第一部分介绍的中国的实际国 情，对中国政府创业投资引导基金提出相关政策建议。 通过本文的分析建议中国创业投资应加大信息的透明度，建立起一整套切合 实际发展的法律法规，同时完善退出机制，利用优惠的政策吸引私人资本和国际 资本的流入，并为创业投资和高新技术企业培养优秀的人才，政府真正起到引导 资金流动的作用。 关键词：政府 创业投资引导基金 国际经验 比较 I ABSTRACT The first national administrative regulation about venture capital 《The Guide about Establish and Operate the Venture Capital Criterion》published on 18th, October, 2008. It represents that the government of China begins to pay more attention on the venture capital. This passage uses the whole method of compare and contrast the experiences of the objective countries in order to get the useful ones for China. The passage compares and contrasts the differences of the whole working process of the venture capital between America, Israel, Japan, Korea and India from their capital market, environment of law, the context of its development, operating mode, sources of funding, etc. After all, we get the recommendation of how Chinese venture capital can make progress according to the success and failure of the venture capital of other countries. The first part of this pa