振兴东北老工业基地政府管理创新问题研究.pdf

摘 要 振兴东北老工业基地是党中央提出的重大举措之一。东北老工业基地的振兴不但可 以缩小地区差距，实现共同发展，尽早达到全面建设小康社会的要求，而且也会给正在 快速发展的中国经济带来一个新的增长点。在振兴东北老工业基地的过程中，政府发挥 着至关重要的作用，因为政府承担着管理社会的职能，承担着为社会提供公共产品与公 共服务的职能。本文在进行理论分析的过程中对东北老工业基地政府管理创新提出具体 的思路和目标。 论文共分五部分: 第一部分主要介绍东北老工业基地政府管理创新的基本理论。通过对政府管理创新 内涵及层次的阐述，然后尝试性的说明东北老工业基地政府管理创新的必要性。 第二部分主要介绍东北老工业基地政府管理创新的目标。振兴东北老工业基地对政 府改革的目标是建立服务型政府。在行政理念上以服务为本位，在行政权力上以有限为 界限，在组织结构上注重精简与高效，在行政方式上讲究透明，在决策方式上注重通力 合作。 第三部分主要是东北老工业基地政府管理创新的主要内容。主要介绍政府管理理念 的创新；政府基本职能的创新；政府体制和机制的创新；政府行政方式的创新；政府人 事制度的创新、政府绩效评估的创新。 第四部分主要是东北老工业基地政府管理存在的问题及原因。存在的问题主要包括 政府管理理念落后、政府职能转变不到位、政府管理的体制与机制不健全、行政方式不 够透明与公开四个方面。在原因的分析上主要从政府行为、政府权力与政府职能三个角 度进行了分析。 第五部分主要介绍东北老工业基地政府管理创新的途径。主要介绍东北老工业基地 政府管理创新的具体做法，与服务型政府的目标为切入点，有针对性的进行创新。 关键词:东北老工业基地 政府管理创新 改革 I Abstract Promotes the northeast old industrial base is one of the important measures of the CPC central committee proposed. The revitalization of the old industrial base in northeast China not only can narrow the regional gap and achieve common development, as early as possible to achieve the comprehensive construction well-off society requirement, and also can give the rapid development of Chinas economy is to bring a new growth point. In the revitalization of northeast old industrial base of the process, the government should play a very important role, because the government responsible for management of social function, and responsible for providing society with a public products and public service function. Based on the theoretical analysis of the process to the northeast old industrial base government management innovation put forward the ideas and specific goals. Paper is divided into five parts: The first part of northeast old industrial base introduced the basic theory of government management innovation. Throu