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谈公路工程造价控制模式及管理体系创新 　　摘要：从公路工程前期准备阶段、技术与经济结合和施工过程中论述了造价控制模式创新要点，并从完善法规建设、提高人员素质、推广中介机构、重视信息采集和推广软件应用等多个角度论述了造价管理体系的创新要点。 　　关键词：造价；控制；模式；体系 　　中图分类号：TU72 文献标识码：A 　　引言 　　当前国内公路工程造价控制模式及管理体系建立于建国初期，该模式长期有效的促进了建设资金的合理和节约利用，对成本控制起到了积极的作用，但随着改革深化，公路工程中投资主体多样化进展，原有管理体系已不能适应市场发展的需要，尤其是近年来公路投资规模的飞速发展工程造价显得更为重要，为避免某些项目投资失控，造价管理模式能够适应公路建设市场新形势，对公路工程造价控制模式及管理体系进行创新至关重要。 　　1 公路工程造价控制模式创新要点 　　1.1 前期准备阶段创新点 　　工程项目前期阶段应以投资估算对工程总造价作为控制目标，并不得随意突破，并应重视设计阶段造价控制，应充分认识到设计阶段对工程造价影响程度占75%以上的事实；在确定投资估算时应改变对公路工程造价盲估的现象，应以国家统一规定为准提高估算的准确度，在对投资估算审批时应认真审查，防止漏项少算和高估冒算现象；公路工程的施工特点决定每年内利于施工的工期较短，但相关部门每年下达的施工计划往往又较迟，而为缓解该矛盾一般都先进行简单设计，而忽视了对多种方案进行比较的必要性，因此在很大程度上影响了最终设计成果质量，应有充分的时间对多种方案的经济性、实用性和可行性进行比较，并避免只对工程重点部位进行方案比较的现象，便于从技术上挖掘潜力、控制造价；公路工程自身区域化、结构和构造单一化的特点决定了可将其分为相同或相近的几种类型，而在实施过程中为降低工作量并实现合理控制造价，相关部门可对不同结构或功能实施限额设计或实施单位造价的模式以供设计和造价人员提供参考，可先在管理规范、实力雄厚、信誉良好的企业内编制的企业定额通过现场抽测量核实以及资料备案作为??程结算和推广的作用，并通过对不同企业定额进行综合测算、分析和整理，并对缺陷子目及时补充和开辟，最终既可降低相关人员工作量又可有效控制造价。 　　1.2 技术经济相结合 　　当前在公路工程实施过程中技术与经济结合状况尚不理想，设计工作则往往由非专业人员完成，导致设计成果相对保守，设计成果的经济性不能充分体现，造价和财务人员则往往不熟悉工程技术及实施中的各种关系而难以对造价进行有效控制，因此在将来造价控制模式上应以提高造价效益为目的，在确保工程质量的前提下实施组织、技术同技术三者有机结合，在实施过程中通过经济分析、技术比较和效果评价正确处理技术同经济间的关系，力争实现最终项目采取的技术先进、经济合理目标同时实现。 　　1.3 施工中的创新要点 　　一般公路工程均耗资较大、时间跨度大，尤其在施工阶段，设计时未充分考虑的问题将逐步暴露而导致变更的出现而增大工程造价，为避免该现象造价人员应严控工程量清单和计量支付的环节，在实施过程中实施多次计价和动态管理；以往工程监理往往仅停留在施工阶段，导致监理只能被动的按图施工，而不能做到对设计的监督实现设计更加合理，从而更为有效的控制造价，尤其是在资金和工期紧迫的项目中该种现象更为明显，因此可采取设计和施工阶段共同监理的措施，使监理方从设计阶段则介入，既可节约时间又可在一定程度上提高设计质量，以更为有效的控制造价。 　　2 公路工程管理模式的创新 　　2.1 完善法制法规建设 　　公路工程关系大国计民生，其发展优劣与多个行业息息相关，因此对其造价进行控制十分重要，而要更为合理的控制则必须建立健全相关法律，应充分认识到没有健全的法律则不可规范在造价管理中所涉及的工作内容、步骤等内容，也不能合理有效的进行控制；同时应对相关规范进行完善并对行业管理软件实施严格的准入资格，以免出现软件中同规范内规定间存在矛盾和差异现象，其不仅增加了工程量清单编制难度，并增加了实施过程中的管理难度和索赔的几率，因此应对相关规范尤其是关系到造价的规范逐步进行完善。 　　2.2 提高造价人员素质 　　工程造价管理是一门综合性学科，同时也是一种智力密集型的高层次的管理服务，因此要求从业人员具有较高素质和职业道德，除了对本专业知识有良好修养，还应懂设计、施工、法规和管理等多学科知识，并应具有一定的实践经验，而要实现该要求则应提高相应人员素质，应实施准入制度，相关人员必须经相关考试合格后方可从业，而应改变当前先培训后考试的不合理制度，并应及时更新考试教材以适应新形势的需要。 　　2.3 推广中介机构 　　造价中介咨询机构可实现造价控制和管理更加专业，并可使建设单位将更多精力投入到其他工作以弥补管理力