谈和谐社会下政府管理创新.docVIP

谈和谐社会下政府管理创新 　　 摘 要：胡锦涛总书记“七一” 讲话中提到：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。”巴彦淖尔作为经济欠发达的边疆民族地区，稳定和谐的社会环境显得尤为重要。本文结合地区实际，通过对发展和稳定这两者关系的阐述，提出富民强市，维护边疆和谐稳定大局。 　　 关键词：发展 富民强市 和谐稳定 　　 　　 历史经验告诉我们，稳定是人民之福。在我们这样一个经济欠发达的边疆民族地区，稳定和谐的社会环境显得尤为重要。没有稳定环境，社会组织不能正常运转，政府无法履行执政职能，人民群众生活得不到安宁。因此，稳定这个“硬任务”，任何时候都必须不折不扣完成。 　　 与此同时没有发展，就没有国家的富强、人民的幸福，稳定就会失去物质基础。虽然我们的生活在不断改善，但发展不平衡问题依然突出。因此我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。 　　 1.如何完成“硬任务”，维护边疆和谐稳定 　　 巴彦淖尔是内蒙古自治区西部的一个新兴城市，被誉为“塞上江南，黄河明珠，北方新城，西部热土”。 聚居着蒙、汉、回、满等20多个民族。地处以京津为龙头的“呼――包――银――兰――青”经济带上，是国家西部大开发的重点区域，工业经济发展取得了显著成绩，但是在发展中仍存在一些困难和问题。要实现富民强市的奋斗目标，还需作出更大的努力。 　　 1.1增加城乡居民收入，提高人民生活水平 　　 维护边疆和谐稳定不仅是社会问题，也是经济问题，更是政治问题。要把富裕人民作为发展的首要任务，不断提高城乡居民的收入水平，让群众充分享受改革和发展的成果。在实现农牧民收入持续增长的同时，全力抓好就业这个民生之本，完善就业援助机制和创业帮扶机制，完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察机制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者合法权益。 　　 1.2完善社会保障体系，切实改善民生 　　 努力采取多种措施，逐步扩大社会保障覆盖面???加大投入力度，提高保障水平。进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，并积极推进社会保障体系向农村牧区延伸。逐步提高离退休人员工资水平，加强对老龄群体的社会化管理和服务。积极发展社会福利事业，加强社会福利院、老年公寓、农村牧区敬老院等社会福利基础设施建设。 　　 1.3加强民主法制建设，促进社会公平正义 　　 社会公平正义是社会和谐的基本条件，民主法制是公平正义的重要保障。要继续深入实施依法治市方略，努力为经济社会发展营造良好的法制环境。加强社会主义法治理念教育，全面推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度，规范行政执法行为。积极推进司法体制和工作机制改革，加强政法队伍建设，强化司法监督，切实发挥司法维护社会稳定和公平正义的职能作用。 　　 1.4加强社会管理创新，营造安定有序的社会环境 　　 维护边疆和谐稳定就要加强社会管理创新，高度重视并切实做好新形势下群众工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终怀着真挚感情，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把人民放在心中最高的位置，依法保障人民群众各项权益，千方百计为群众排忧解难。 　　 2.坚持和谐与发展双赢，加快富民强市步伐 　　 当前，世界经济出现明显复苏迹象，我国经济回升向好趋势不断巩固，我市经济发展面临的有利条件和积极因素增多。 　　 2.1发展面临许多综合机遇 　　 在国家西部开发、扶持民族边疆地区加快发展的政策力度不断加大情况下，国务院又提出进一步促进内蒙古经济又好又快发展的新思路。新的政策支持，必将给我们带来新的发展契机。 　　 2.2积蓄的发展动能处于释放期 　　 近年来，我市坚持把推进农业主导型经济向工业主导型经济转变作为地区发展的核心战略，培育形成了农畜产品加工业、冶金及矿山工业、化学工业、电力工业四大支柱产业。 　　 a.农产品产量大、品质好、商品率高。其中葵花产量居全国首位，五原县素有“葵花之乡”的美誉。番茄种植面积近50万亩，成为全国第一红色产业，产品远销欧美等国家。以肉羊养殖为重点的特色养殖业快速发展。 　　 b.矿产资源十分丰富，已探明储量的有300处、600多种，储量居全区前列有39种。其中已探明铜金属贮量的132万吨，占全区总储量的38%，硫铁储量5?6亿吨占全区的97%。而且依托丰富的矿产资源，先后引进了西部矿业、山东齐华、福建紫金、深圳飞尚、大中矿业等一大批有实力的矿山企业，并在加快矿产资源开采的同时，积极实施矿业结构调整，引进深加工项目，努力打造打造铜、锌、铅、钢铁、黄金五大产品的采选冶加一体化产业链条，积极发展硅铝