谈新形势下中小学校长职权行使有效制衡.docVIP

谈新形势下中小学校长职权行使有效制衡 　　摘要：当前，中小学普遍实行了绩效工资，这给中小学校长职权行使提出新的要求。从确立战略意识，明确权利义务；加强自我修炼，发挥正向作用；重视制度建设，规范使用程序；加大监督力度，防止职权偏差等四个方面加以阐述，强调对中小学校长职权行使的有效制衡。 　　关键词：绩效工资 职权行使 有效 制衡 　　当前，中小学普遍实行了绩效工资，上级主管部门对绩效工资分配只有指导性意见，具体操作方案由学校制定。学校虽然有自主权，但许多难题都集中压在校长身上，这难免会让校长成为矛盾的焦点。群众要求中小学校长职权行使更加民主、公平、透明、有效。随之出现的不只是校长个人专断、狭嫌报复、人心涣散等不良情况；更多的是校长迷茫、不作为、无所事事等问题。建立中小学校长职权行使的制衡体制，是以战略意识、制度化、组织化和规范化的形式协调各个利益主体之间的关系，避免利益冲突，保障学校的有序运转，保证决策的正确合理性，建立有效激励和约束机制，调动多方面积极性，促进学校健康发展。 　　 　　一、确立战略意识，明确权利义务 　　广大中小学校长对于学校最大作用在于能够根据学校实际明确发展的战略目标，制定切实可行的行动方案，并且坚定不移地实施，以达到预期要求。这既是我们中小学校长的权利，更是我们的义务。我们不能纠结在一个太具体的利益诉求上，而应从大局出发，来解决发展过程中出现的一系列问题。在这一事关中小学校长职权行使的核心问题，需要正确地引导。 　　当前，中小学校长们应该更加认真地分析学校当前发展的优劣势，在充分调研的基础上对学校硬件、社区环境、生源状况、师资状况、干部素养、学校文化积淀、资金支持等因素进行充分认识，然后进行梳理、优化和整合。在这一基础上，我们明确学校的定位，共同描绘发展愿景。我们应该和广大教师成为办好学校的权利与义务共同体，根据教育发展的趋势和市民对教育发展的需求，制定短中期的发展规划，确定阶段性以及终极性的发展目标。战略目标的确立要有前瞻性，不能近视，不能老化。要一只眼睛??战略，一只眼睛盯组织，放在一个大的格局上去考虑。 　　中小学校长实施发展战略，行使职权的过程，我们还要在四个方面进行引导。一要创新管理模式。校长要把教育的一本书读懂、读好，在规范的范围内创新。采荷实验学校何志英校长创新了“民校+新校”的办学模式，迅速提高了新城实验学校的办学水平。二要要盯住业绩。岗位要明确，更要注重实绩。管理者应该像猎豹一样盯住绩效，而不仅仅是职责。校长盯教师，局长盯校长。三要勤于检查。人们只会做你检查他的事。汇报数据固然重要，但更重要的是事实。随时查检可以让目标更有效地落实。四要有激情。有一种品质是成功人士所共有的，那就是他们比别人更有激情，他们更在乎把任何一件事做成功。他们认为，没有什么细节不值得他们去挥汗，也没有什么大到不可能办到的事。 　　我们应该清醒地认识到，制约校长职权的行使不是不让行使，而是在规范允许的范围内创造性地行使职权，抢占战略制高点，实现教育理想。 　　 　　二、加强自我修炼，发挥正向作用 　　强调校长的个人素质、品行对职权行使的影响无疑是重要的，因此，这就要求在培养、选拔、使用、教育与培训、考核等各个环节上，突出“讲政治、讲学习、讲正气”的原则。而作为职权行使主体的中小学校长，必须通过各种形式加强对自身的约束。这就需要他们先能深入开展“科学发展观”重要思想的学习活动，教育广大中小学校长坚定马克思主义信仰，坚定社会主义立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的要求。其次，要能够认清使命，唯有对自己的职业有了神圣的使命感，才能产生动力，进而促进高尚人格的形成。接着，应当充分意识到，作为完整意义上的社会人，无论是对他人还是对自身，总是把责任和权利、制约和激励，保护和惩处在实践中融为一体的。同时，要实现自身价值也必须把自我个性的发展与自我约束紧密结合，这样才能真正在学校与社会上立得稳，站得直，看得远。加强对职权行使的自我约束的过程，同时，也是中小学校长管理能力和自我素质大幅度提高的过程。在这一过程中，无疑会增加校长的人格魅力，从而以德治校，以德服人。 　　中小学校长行使职权的过程一定是要既解放思想，又实事求是；既敢想敢闯，又脚踏实地；既放手大干，又谨慎处事；既严与对人，又严于律己；既注重自身素质提高，自我约束水平必将随着教育改革的深入而不断提高。 　　 　　三、重视制度建设，规范使用程序 　　以德制权固然重要，但从研究职权被滥用、职权受到侵蚀的根源来说，应该着重于制度、体制。正如邓小平同志所指出的，制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全面性。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。当前，国家陆续出台了一