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财政政策在经济增长方式转变中作用探究 　　摘要：为进一步完善社会主义市场经济体制和贯彻落实科学发展观的要求，我国政府各部门纷纷致力于发展宏观经济政策，力求通过完善的财政经济政策，不断推动国家经济增长方式的完善与成熟，进而，为促进国家经济稳定增长和优化经济结构奠定坚实的基础保障。总结来说，完善的财政政策在经济增长方式的转变过程中发挥着三方面的作用，即财政政策的发展导向作用、财政政策的驱动作用以及财政政策的协调控制作用。 　　关键词：财政政策；经济增长；作用 　　中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02 　　 　　一、财政政策在经济增长方式转变中的作用分析 　　经济增长方式是指生产要素的分配、投入、组合以及使用方式，该方式直接关系这国家生产力的整体效益和发展状况，并且能够准确的反映出国家经济增长的实质内涵。近年来，伴随着我国社会经济水平的不断提高，其经济增长方式开始由粗放型逐渐趋向于集约型转变，而且为实现我国经济社会持续稳定协调发展发挥着至关重要的作用。 　　首先是财政政策的发展导向作用。经济增长是发展中国家财政政策中不可或缺的一部分，二者相辅相成，息息相关。对于发展中国家而言，有效的财政政策对于推进市场经济体制的转变产生着重要的作用。近年来，大多数发展中国家纷纷致力于提高经济增长的研究之上，并相继颁布了税收优惠政策、财政补贴政策等一系列财政政策，以此，给予人力资本、基础设施以及研究开发等诸多方面提供强有力的支持，进而，充分发挥财政政策的发展导向作用。 　　其次是财政政策的驱动作用。财政政策对经济增长方式主要表现在两个方面，即总量驱动和结构优化驱动。一方面是总量驱动，财政政策能够有效的调控社会总供给和总需求，并通过不断完善经济增长的长效机制，驱动我国宏观经济的适度、稳定、可持续增长；另一方面是结构优化驱动，经济增长的结构特征能够全面的反映出经济增长的质量和效果，同时，也为实现总量持续、稳定、健康增长提供了基础保障，同时，实现经济的不断增长有助于资源节约、提高技术含???和经济效益，因此，这就需要通过财政政策实现经济增长机构优化驱动作用。在财政收支总量保持不变的基础之上，利用调整收支总量结构的有效手段能够很大程度上促进经济增长方式的转变，进而，保障我国社会经济总体水平可持续提高，实现我国综合国力的进一步壮大，并且，立足于其他国国家之上。 　　最后是财政政策的协调控制作用。协调控制作用是指利用财政政策对货币政策、产业政策的有效协调，实现国民经济重大比例关系的协调、平衡，并促进结构优化，为经济实现集约型增长营造良好的外部条件。伴随着我国现代市场经济环境的不断改善，单一的财政政策和货币政策不能够满足其社会的需求，因此，这就需要采取有效措施不断加强二者的协调配合程度，一方面是有助于促进经济增长方式的形成和调整，在促进经济增长方式的转变过程中发挥着极其重要的职能，同时，实现对二者的合理选择和应用，对于推进经济增长方式从粗放型向集约型转变产生着深远的积极影响；另一方面是财政政策对于经济增长方式的转变起着一定的控制作用，即有效的约束和制衡经济过快的增长，并且，财务政策还有利于不断规范企业的财务管理，进一步强化了财政对国有企业的监督，确保我国经济增长方式能够实现科学、合理的转变。 　　综合上述可知，财务政策对经济增长方式的转变发挥着极其重要的作用，第一，能够加快支持经济结构战略性调整，确保经济增长方式实现集约化生产；第二，有助于实现国家的可持续发展，即合理开发利用资源，保护生态环境，构建资源节约型和环境友好型社会；第三，不断推进我国技术创新，加快工业化历程，崇尚清洁生产、安全发展，为推进国家又快又好发展提供了基础保障；第四，充分的认识消费对经济增长产生的拉动作用，立足于实现国家经济增长的质量和效益价值最大化基础之上，采取有效措施尽可能的提高各企业经济效益，进而，增强国家竞争力。 　　 　　二、积极改进和落实以“分税制”为基础的分级财政体制 　　基于我国经济社会发展的现实需要，在相当长的历史时期里，转变经济增长方式的努力都将是十分必要和重要的。财政政策若要对此释放更多的潜力和空间，必须不断完善公共财政制度，依托制度的内生机制和动力，强化和优化政策的调控作用，同时积极借鉴国际经验、总结本国经验，结合中国国情优化财政政策设计，继续在支付成本、激励约束、优化外部配套环境三方面履行应尽职能，有所为有所不为，“到位”而不“越位”地做好对转变经济增长方式的支持促进。 　　现行“分税制”已在适应市场经济、处理好政府与企业、中央与地方两大基本经济关系方面发挥了重要作用，但如何使其实质内容在省以下得到贯彻，已成为当务之急。按照“十一五规划”关于“减少行政层级”和“建立健全与事权相匹配的财