贵州省威宁县“特岗计划”实施经验成效与问题.docVIP

贵州省威宁县“特岗计划”实施经验成效与问题 　　摘 要：威宁县是贵州省招聘特岗教师最多的县，其数量在全国名列前茅。其“特岗计划”实施经验主要是：实行中央、省、市、县四级“特岗计划”；从政策上保障特岗教师工资及待遇的落实；为特岗教师在岗位晋升方面提供发展空间。主要成效是：教师来源从单一、封闭走向多元化；改善了师资学历、学科、年龄以及性别结构的不合理；缓解了教师总量不足，特别是山区学校教师长期短缺的状况，保障了“两基”达标，提高了教育质量；一定程度上缓解了县级财政负担。主要建议为：加大特岗教师转编后的资金支持，延长转移支付期限，仅靠县级财政压力巨大；解决特岗教师住房困难问题，使之安居乐业；学前与高中学段纳入“特岗计划”；逐步建立规范的特岗教师培训制度，加强培训。 　　关键词：威宁县；特岗计划；特岗教师 　　中图分类号：G65 文献标识码：A 文章编号：1672-3937（2012）04-0024-03 　　威宁县地处贵州省乌蒙山脉腹地，是贵州面积最大、最边远的县，总人口140万, 其中少数民族人口（彝、回、苗、布依等）35万，占全县总人口的25%。由于地域和历史的原因，该县经济文化发展相对比较滞后，是国家扶贫开发工作重点县。其教育发展也远低于贵州的平均水平，教育欠账严重，“特岗计划”实施之前很多年的教师补充都不能满足该县对师资的迫切需求。“特岗计划”的实施，有力缓解了威宁县教师总量不足，特别是山区学校教师长期短缺的状况，极大地提高了教育质量，被誉为“惠民工程”和“民心工程”。 　　一、威宁县“特岗计划”实施的经验 　　 2006年，威宁县作为贵州省首批纳入“特岗计划”的6个县之一，当年招聘特岗教师1 000名。之后，省、地、县三级政府加大了招聘特岗教师的力度，截至2010年，共招聘6 589名特岗教师，占贵州全省特岗教师总数的1/5以上，招聘力度之大前所未有，是全省特岗教师最多的县，在全国名列前茅。 　　特岗教师中本科生1 824名，占总数的27%。招聘女性特岗教师2 689名，占特岗教师总数的40%。总体上看，威宁县的特岗教师中，专科毕业生多于本科生，男性多于女性。为更好地对特岗??师进行管理，2008年威宁县出台了《威宁县特岗教师管理办法（试行）》，对特岗教师管理考核、职责与义务、待遇及政策保障、奖励与处罚等方面进行了一系列规定。 　　（一）实行中央、省、市、县四级“特岗计划” 　　从2008年开始，贵州省参照中央“特岗计划”模式，由省、地、县分别提供资金，创造性地实施地方“特岗计划”，即建立国家、省、市、县四级“特岗计划”实施制度，是一项具有开创性的举措（其他省只有两级或者三级特岗）。 　　中央“特岗计划”以补充农村初中教师为主，采取“教师流动、腾出岗位、优化结构”的方式，将学历不合格的初中教师逐年调整到小学岗位，腾出初中岗位招聘中央特岗教师。省、市“特岗计划”主要招聘专科以上学历毕业生到小学任教。县级“特岗计划”在同等条件下，优先招聘具有教师资格的代课教师。把代课教师纳入县级“特岗计划”之中，既以人为本，也尊重历史，被视为最有人性化的亮点之一，具有诸多意义和价值。 　　（二）在政策上对特岗教师的工资及待遇进行保障 　　威宁县特岗教师自聘用后，享受在职公办教师同等工资和待遇，工龄和教龄自签订特设岗位教师聘任合同之日起计算。同时，特岗教师签岗聘用后，医疗、生育、住房公积金等各种福利保险都和在职公办教师保持一致。此外，威宁县对特岗教师3年后的接转工作做得比较到位，教师无需为3年后的正式编制“走后门”或实行“潜规则”，从根本上保证了特岗教师队伍的稳定。 　　（三）在岗位晋升方面为特岗教师提供发展空间 　　为留住特岗教师，在岗位晋升方面，威宁县将特岗教师和其他教师等同对待。2011年全县公选了200名副校长和400名校长助理（满1年工作经验即可参加公选），其中特岗教师300多名。服务期满转编的特岗教师担任副校长，未满3年尚未转编的担任校长助理，这种做法使得特岗教师对前途充满了信心和希望。威宁县为留住特岗教师做了诸多努力，使得特岗教师流失人数较少，留任率高。 　　二、威宁县“特岗计划”实施的成效 　　“特岗计划”政策实施以来，威宁县教育状况有了相当大的改观，农村尤其是山区义务教育阶段的教师得到大量、迅速的补充，实现了师资队伍建设的跨越式发展，主要成效如下。 　　（一）教师来源从单一、封闭走向多元化 　　威宁县原有公招教师模式主要面对威宁本县生源，一般都要求有威宁户口，“特岗计划”打破了这一封闭的教师招考模式。国家级特岗和省级特岗面向全国招聘教师，现在威宁县的特岗教师有了来自外省籍的毕业生，如湖南、湖北，甚至黑龙江省的毕业生，也有很多是本省外县籍的毕业生，外省外县籍的占全部特岗教师的近3/4。对此，