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贵池区农村公路养护工作存在问题和应对措施 　　摘要：本文以深刻剖析贵池区农村公路养护工作中存在主要问题为引线，提出了农村公路养护是可持续发展的工作思路，制定了做好农村公路养护工作具体应对措施。 　　关键词：农村公路养护；存在的问题；应对措施 　　 一、贵池区农村公路现状 　　贵池区现有公路通车总里程2151.7公里，其中县道213公里，乡道1093公里,村道844.7公里。至2011年底，全区196个行政村已全部通公路，其中通水泥（油）路率达82.8%。因农村公路等级本来不高，建设标准较低，加之本地区实施大规模的工业园区、农业开发、重点项目等工程建设，农村公路常被当作施工便道使用，越来越多的超载车辆随意通行，远远超出农村公路正常通行能力，对其造成极强的破坏力，许多道路刚刚建成不久就出现路面网裂、龟裂、坑槽等病害现象，过不了多久，以上这些病害就呈快速蔓延之势。公路的大面积被损害，一方面不能保证车辆通行安全，另一方面使公路无法产生正常的效益，投入的建设资金得以大量浪费。 　　 　　 二、贵池区农村公路养护存在的主要问题 　　1、各级政府对农村公路养护工作重要性的认识不够 　　贵池区农村公路网形成后，特别是农村“村村通”工程建成后，部分地方政府和沿线群众认为行路难的问题解决了，反正是水泥路使用寿命较长，无需再浪费人力财力去养护，这种思想也就弱化了公路养护工作。 　　2、建设资金不足，导致进行低标准建设，增加了养护压力 　　贵池区每年开工项目的较多，但项目资金难以全部落实到位，大部分项目需要地方财政配套建设，由于地方经济状况较差，在减轻农民负担和农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难。农村公路养护管理资金得不到保障，上级补助标准低，加上部分项目需赶工期，导致工程质量难以保证，附属设施不能配套实施，公路的使用寿命短。 　　3、管理体制不顺，管理机制比较健全但不能全部落到实处 　　受主观认识不够、职责界定不清、资金筹集困难等因素的制约，致使农村公路养护管理体制不顺畅。虽说是按照分级管理的原则进行养护管理公路??但一涉及到讲责任摊任务时，特别是解决正常通行的问题时，沿线地方政府就认为保持公路正常通行是交通运输部门的事，与已无关，这样就造成管理体制不顺，受害的是公路的损坏日益加剧。虽然贵池区政府近年来出台了一系列农村公路养护政策，诸如《关于印发农村公路管理养护体制改革实施意见》等有关文件，但由于体制不顺，管理机制虽然初步建立但相关措施难以落到实处。比如贵池区于2009年开始先后建立了农村公路管理站、并列有专项经费、配有专职养护作业人员和养护机具，但养护机构不能有效正常运转，养护人员难以路为业，列有专项养护经费无法满足正常养护的全部需要，配备的养护机具只停留在扫帚、铁锹等人工保洁的水平，应对雨雪恶劣天气保障公路正常通行无从谈起。一系列管理制度的建立并没有给农村公路养工作注入更多新的动力与活力，养护效率较低，养护效果不理想。 　　 　　 三、加强农村公路管养的几点建议 　　1、明确管养主体是做好农村公路养护工作的重要前提 　　《中华人民共和国公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。从方便管理和节约成本的角度考虑，贵池区交通运输主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡、村级公路，应属当地镇（街道办事处）、村统一管理，这样，责任主体清晰划分，会做到各负其责，各司其职。 　　2、落实养护体制是做好农村公路养护工作的重要保证 　　贵池区沿线各地方政府应尽快落实 “统一领导，分级管理”的农村公路养护体制。应明确乡村公路管养实行以村为主体，镇（街道办事处）政府统一领导的养护体制。各镇（街道办事处）成立农村公路养护管理站，由镇（街道办事处）政府领导，在业务上接受区交通运输部门的指导，统一负责辖区内农村公路的养护管理。区地方公路管理局则配备一定数量的专业技术人员，一方面可以实行分片区负责，利用道班对所在地安排专人驻道班现场管理；另一方面可对农村公路建设、养护工作进行统筹规划和指导，并采取百分制的办法定期检查考核，督促农村公路管理站做好养护管理工作。各级责任主体可结合各自实际，通过组建养护作业班组或实行公司化养护等模式，采取季节性、日常性、养护公司分段和村民承包养护等多种形式，因地制宜对进行公路养护。 　　3、落实资金渠道是做好农村公路养护工作的重要源泉 　　贵池区农村公路养护资金分为日常养护资金、养护工程资金和管理人员经费。其中日常养护资金主要用于路面保洁、路面病害的简易处治、路肩边坡培护、沿线设施维护、绿化修剪、桥涵疏通等工作，养护工程资金主要用于路面改善、大中修工程、危桥改造和安保工程等工作；管理人员经费主要用于农村公路管理机构人员经费及