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跨区域多校区办学模式对高校办学成本影响及控制 　　摘要：跨区域多校区办学模式使高校办学成本急剧上升，在政府投入不足、高校自有发展资金极度匮乏的情况下，多渠道筹措办学资金、控制成本费用、提高资金使用效益是解决这一问题的有效途径。文章分析了跨区域多校区办学模式对高校办学成本的影响，提出了控制高校办学成本的具体措施和方法。 　　关键词：多校区 办学成本 影响 控制 　　 　　高校跨区域多校区办学模式是我国经济发展和高校教育改革发展的产物。1985年，国家颁布了《关于教育体制改革的决定》，高校教育管理体制发生了深刻的变化，多校区，规模化发展成为高校发展的主流。据统计，截至2010年末，我国80%的高校都采用这一发展模式。多校区发展模式为整合教育资源、拓展教育空间、提升教育水平发挥了积极作用，同时也使高校办学成本急剧上升，财务风险日益凸显。控制高校办学成本，规避发展风险成为高校跨越式发展过程中必须高度重视和急需解决的问题。 　　1 高校办学成本的构成 　　高校办学成本，指为完成教学科研目标而发生的直接成本和间接成本，包括营运成本、基本建设投资成本和其他成本三大类。 　　1．1 营运成本 　　 营运成本是为完成日常教学和管理目标所发生的各种耗费，主要是在日常管理和教学活动过程中所发生的人员费、办公费、水电费、交通费、通讯费、差旅费,以及固定资产、仪器设备的折旧和修理费用、实验室更新改造支出等。 　　1．2 基本建设成本 　　基本建设成本是为扩大教学规模而发生的固定资产投资成本，是为改善教学条件，满足日益增长的教学需求而发生的各种资本性支出，主要包括教学楼、实验室、图书馆、学生食堂、文化体育设施和场地建设成本，以及土地征用费和基本建设贷款利息支出等。 　　1．3 其他成本 　　其他成本指不能归属于日常营运成本和基本建设成本，但又是保证日常教学和管理必须发生的成本，主要包括发放给教职工的困难补助、学生的奖助学金，以及科研项目申报费、科研管理费、科研业务费、科研津补贴、科研设备购置费、实验室维修改造支出等。 　　2 跨区域多校区办??模式对高校办学成本的影响 　　跨区域多校区办学模式是在扩大教学规模的基础上实现的，必然导致高校固定资产投资成本、营运成本和其他成本的扩张。分析跨区域多校区办学模式对高校办学成本的影响颇具现实意义。 　　2．1 对营运成本的影响 　　跨区域多校区办学模式对营运成本的影响，主要体现为校区交通费、教职工交通补贴及实验室搬迁费用的大幅度增加。 　　2．1．1 校区交通费。高校跨区域多校区运行的特点是主校区与分校区在地域上相隔较远,甚至分属不同的城市。为方便教师和学生在各校区的工作学习,高校在主校区与各分校区之间定点开设交通车,导致交通费用上升。比如某大学主校区在昆明市内，分校区在呈贡县地域，两地相距60余公里，单向行驶需1小时。该大学在各校区设立了定点交通车接送教职工及学生,每天交通车在各校区往返30余班次，仅2010年，该大学校区交通费支出近800多万元。 　　2．1．2 教职工交通补贴。高校教职工一般都居住在主校区附近，其居住地距分校区较远。为保证正常教学秩序及教学质量，许多高校都采取向教职工发放校区交通补贴的方式提高教职工教学工作积极性，这无疑又增大了高校营运成本。据了解，某大学2010年教职工校区交通补贴支出近100万元。 　　2．1．3 实验室搬迁费。分校区建成后，为保证教学科研工作的正常、有序开展，高校理工科院系需将实验室搬迁到分校区，营运成本进一步增大。以某大学实验室搬迁到呈贡校区为例，整个搬迁成本达到千万之巨。 　　2．2 对基本建设成本的影响 　　分校区基本建设包括教学楼、实验室、图书馆、学生食堂、文化体育设施、网络设施建设，其成本主要是土地征用费、固定资产投资，以及建设资金贷款利息。 　　2．2．1 土地征用费。土地征用费是高校基本建设成本的重要组成部分，高校教学用地采取政府划拨，高校有偿使用的方式获得。以昆明市呈贡县为例，教学用地每亩土地价格约为5~10万元，不同区位土地价格有所不同。如某高校呈贡分校区占地4000亩，按每亩10万元计算，其土地征用费高达4亿元。 　　2．2．2 固定资产投资成本。固定资产投资成本在整个分校区建设成本中所占比重极大，是高校办学成本的主体。行政办公楼、教学楼、实验室、图书馆、食堂、宿舍、网络、文化体育设施、教学仪器设备、办公设备和后勤设备等建设和购置需要大笔资金，投入大，期限长。昆明某大学呈贡分校区建设固定资产总投资初步预算28亿元，一期投入17亿元。 　　2．2．3 建设资金贷款利息。高校建设和发展资金主要来源于政府拨款和高校学费、住宿费收入。但分校区建设资金需要量巨大，仅靠政府拨款和学费、住宿费收入仍有较大资金缺口。从