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铁路运输企业项目成本支出管理存在问题与强化措施 　　摘要:强化铁路运输企业项目成本支出管理具有重要的意义，但当前成本支出管理中存在权责利关系划分不明确等问题，可以从强化前期工作、严格过程控制、规范监督审查等方面加强和改进这一工作。 　　关键词:铁路运输企业 项目成本支出管理 问题 措施 　　 　　受国家稳健货币政策的深入实施，以及铁路部门自身偿债能力的限制等因素的影响，我国铁路行业投资规模日渐压缩。铁道部公开数据显示，2011年铁路部门计划7000亿元，而2012年固定资产投资仅计划安排5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，包括铁路运输企业在内的铁路系统利益相关者必然会受到这种压缩投资的影响，企业必须更加注重成本管理，才能更好的利用有限的资金实现自身长远的发展。 　　一、强化铁路运输企业项目成本支出管理的意义 　　强化铁路运输企业项目成本支出管理就是要通过成本计划、估算、预算、控制等手段，对项目支出情况进行分析，努力使支出总额控制在既定的预算内。这对于节约资金，保障项目正常推进，提高企业竞争力都具有重要的意义。 　　(一)有利于节约资金 　　强化成本支出管理，一方面，可以形成一个总量概念，使企业、项目负责人充分了解该项目可能的支出情况，从而在经费使用上更加注重总量控制，避免超额使用经费现象。另一方面，由于成本支出管理一般会伴随各种考核、审计，从而可以形成一种外在的监督，这也将提高资金的使用效率，有利于形成资金的节约。 　　(二)有助于保障项目正常推进 　　强化成本支出管理，一方面，可以使得项目各项支出按照既定的方案推进，避免了项目管理过程中可能出现的违规使用资金等风险，保障了资金的安全，从而可以力保项目建设。另一方面，可以在制度层面形成完整的监控体系，可以避免项目决策不科学等导致后期工作难于开展等问题。 　　(三)有助于提高企业竞争力 　　强化成本支出管理，一方面，可以进一步提升企业内部科学决策水平，成本支出管理可以强化企业内部成本控制理念，可以督促企业不断创新成本管理方法，改进管理手段，从而提高企业整体竞争力。另一方面，有利于提升企业对外部经济环境变化的适应能力，预定的成本控制方案可以提高企业应对外部经济环境波动的能力，提高企业的竞争力。 　　二、铁路运输企业项目成本支出管理存在的主要问题 　　总体来看，当前铁路运输企业项目成本支出管理在权责利关系划分、弹性化管理、部门工作对接等方面还存在一定的问题。 　　(一)权责利关系相对模糊 　　当前铁路运输企业项目成本支出管理多采取整体“打包”制度，这有效的控制了成本总量，但在项目内部，由于管理水平、业务流程等方面权责利划分难度相对较大，从而导致内部成本控制存在模糊之处或者不明确之处。部分岗位对成本控制的责任较大、任务较重，但其在项目有关支出事项的决定权却相对较小，与责任不相匹配；部分岗位对成本控制无直接责任，但对资金支出却有一定的权利，从而给成本支出控制带来了难题。 　　(二)成本支出管理弹性不够 　　成本支出管理弹性不够是指成本确定后难以进行有效的修订，这表现在两个方面，一方面，在实际成本支出远小于预算支出时，项目责任人等利益相关者会利用各种非预定内容推动经费发生，预算的资金难以有效的收回。另一方面，在由于原材料价格上涨等非预计因素导致实际成本远高于预算支出时，企业追加资金的审批程序相对复杂，甚至可能影响项目的正常进展，并进而导致项目成本进一步增加。 　　(三)部门对接有待进一步强化 　　项目成本支出管理涉及到计划、财务、工程、技术等部门，推行精细化的成本管理需要各部门的密切配合，但从实际来看，部门配合对接的力度有待加大。一方面，由于企业整体成本控制等因素的影响，计划、财务等部门在进行成本预算等管理时可能更加强调宏观性、统筹协调性，而这可能导致与项目实际情况不相符合。另一方面，由于监督成本等因素的影响，项目成本支出控制中难以进行实时、实地监控，而项目利益相关者为维护自身利益，可能隐藏部分信息，并进而导致成本支出的增加。 　　三、铁路运输企业项目成本支出管理的发展方向 　　从全球铁路运输企业成本管理的基本策略，以及工业企业、物流企业等企业成本管理的发展趋势来看，推动铁路运输企业项目成本支出管理，可以在推行全面、全过程、全员成本管理等方面下功夫，从而提高成本管理水平。 　　(一)推行全面成本管理 　　推行全面成本管理就是要将成本管理推向项目建设的各个方面，从人员管理到物质管理、资金管理，从项目自身的运作到与项目相关管理费用的控制等等，以此使项目建设支出的所有项目都经历了成本预算、都处在预定的成本控制方案之下。当前，铁路运输企业项目成本支出中较为重视对物质的管理，对人力资本使用情况的管理、对资金使用成本的管理相对还有待进一步加强。