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风险控制技术在建筑施工安全管理中应用 　　摘要：建筑业的事故率在全球各行业中是较高的，为了降低建筑施工事故发生频率，世界各国都进行了深入的研究。英美等西方发达国家已经形成了比较成熟的且符合市场经济条件的机制和制度，积累了先进经验，取得了举世瞩目的成果。目前世界上通行的“职业安全卫生管理体系规范”，简称OHSMS18001，它的核心是对风险理论的应用，危险源辨识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系（OHSMS）建立的基础，是新一代安全管理方式，是“发现控制型”管理模式的代表之一。 　　目前，虽然有很多建筑施工企业尚未开始OHSMS体系的建立工作，但将“风险控制”提前运用的施工现场的安全管理工作中，一定能降低施工现场危险数量，从而降低事故的发生率。 　　本文从分析我国建筑安全管理存在的问题入手，对我国建筑施工企业在安全管理方面应用风险控制技术的现状进行分析，指出在我国建筑施工企业中推行OHSMS体系的障碍，并对我国建筑施工企业推广实施OHSMS管理体系提出自己的建议。 　　关键词:建筑施工企业 安全管理 风险控制技术 OHSMS 　　建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑安全生产对国民经济的健康稳定发展也具有重要的意义。建筑业自身的特点决定其不安全因素多且点宽面广，而且目前我国建筑从业人员整体素质偏低，施工人员缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业安全管理又跟不上，导致建筑施工安全事故频繁发生，人员伤亡，财产损失十分严重，建筑业安全生产已成为我国政府和人民群众普遍关注的焦点问题之一。 　　随着世界经济一体化进程的发展，职业安全卫生受到国际社会的普遍关注，英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探讨，已经形成了比较科学的且符合市场经济条件的机制和制度，积累了先进经验，并取得了举世瞩目的成果。随着我国建筑市场的进一步开放，我国较快的经济增长水平和持续高增长的固定资产投资吸引了国外知名施工企业的纷纷涌入，我国建筑施工企业面临着生死存亡的考验。引进先进管理经验、加强安全管理、降低建筑事故发生率是增强企业竞争能力的重要手段。也是坚持以人为本、创建和谐企业、构建和谐社会的重要基础。 　　1 英美等发达国家建筑安全管理现状 　　美、英两国建筑安全管理模式的特点： 　　①建筑安全管理属于职业安全与卫生管理的一部分。 　　②美、英两国的法律体系都是基于职业安全与健康基本法律的综合安全法律体系，属于综合安全法律体系。综合统一的职业安全与健康法规体系与以前专门化分散的“工厂法”模式的法规体系相比，避免了各法规之间的内容重叠或不统一，形成了清晰的法规层次体系和功能体系，突出了预防性的法规任的法规任务。 　　③都有安全管理的主要机构，机构体系完善，重视制衡和辅助。这种对各行业各企业安全问题集中管理的办法避免了分散的安全管理容易出现的职能重叠或真空，弥补了分散的安全管理机构的经费不足和经验缺乏等问题，保证了主管机构权力和义务的统一，以及监察工作的效率和协调。 　　④应用风险管理技术，重视数据统计和分析在监察中的作用。OSHA和HSE对于各企业安全记录和安全相关数据的上报都做了严格的规定。对各种数据，特别是伤害和死亡事故数据进行风险分析和安全评价，制定有效的安全管理政策，达到良好的安全监察效果。 　　⑤美国和英国作为发达的市场经济国家，政府对安全问题的干涉除了通过法律手段以外，主要依靠根据劳工赔偿法建立的保险体系。职业安全法规体系与保险体制的结合是发达国家安全管理的主要特点。通过与风险紧密相连的可变保金对建筑公司进行经济调节，并通过风险评估和管理咨询，促使并帮助其改进安全生产状况。 　　2 我国建筑安全管理现状及存在的问题 　　 　　我国在风险管理的理论研究、企业的风险管理机制建设等方面都还很不完善。绝大部分企业特别是建筑施工企业依然沿用传统的“经验预防型”的安全管理方式，缺乏风险理论知识，风险控制手段单一，缺少风险控制的主动性和前瞻性，这对处理在施工项目中有可能遇到的风险是远远不够的，需要引进国外的一些先进的风险控制方法。将“风险控制”运用到施工现场的安全管理工作中，对于降低现场危险数量，降低事故的发生率有着重大的意义。 　　加入WTO后，我国的建设行业与国际建设市场逐步接轨，建筑市场也进一步对外开放。但近年来，全国的建筑安全生产形势一直比较严峻，事故发生率与西方发达国家及我国港澳地区相比，明显偏高，影响了我国建筑业的发展和行业形象，也是制约国内建筑企业在国际建筑市场竞争的关键因素。（图1所示为2000年-2006年我国建筑业从业人数和死亡人数的变化情况。总体来讲，我国建筑业每年由于伤害事故死亡的从业人员超过千人，受伤者不计其数，直接经济损失逾百亿元，危险程度仅次于采矿业。（数据来自国家统计局网