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高等学校学科建设三级管理机制思考 　　摘要：对学科建设的管理必须要有层级性，学科建设三级管理机制，是指学科建设实行学校―二级学院―学科带头人的三级管理，实行目标管理，实行学科带头人负责制。学科建设三级管理机制中，要明确各管理层级的职责，重视学科建设目标的设定和目标完成程度的考核，建立学科带头人的激励机制等。 　　关键词：学科建设；三级管理；目标管理；学科带头人负责制 　　学科是一定领域相对独立的知识体系和相对稳定的知识组合，学科水平是衡量一所高校整体办学水平、综合实力和竞争力的重要指标，学科建设是高校各项建设的核心，学科建设涉及人才培养、科学研究、学科团队建设、物质条件建设等内容。学科建设必须持之以恒、科学管理、常抓不懈。 　　一、高校学科建设管理中存在的主要问题 　　学科建设管理就是通过科学的管理手段，合理调配和使用有限的学科建设资源，提高学科建设的效率和效益，促进学科的建设和发展。学科建设管理的目的就是要使学科建设各构成要素各自所具有的功能，经过管理活动的协调，在学科建设目标下统一起来，产生更大的综合效能。\+① 　　学科建设管理已经成为高校管理的重要组成部分，各高校的学科建设管理工作在不断的规范，但也存在一些主要问题： 　　（一）管理机构的职责不够明确，缺乏有效的学科建设管理机制 　　虽然许多高校在学科建设管理中实行了学校――二级学院的二级管理机制，但实际管理中这些管理机构的职能未能全面履行，例如，大多数高校都建立了学科建设领导机构，负责领导和指导学科建设，但学校的学科建设领导机构侧重于学科建设中的领导与协调职能，对学科建设的咨询、指导功能略显不足，缺乏对学科发展必威体育精装版趋势和必威体育精装版动态的迅速反应机制；二级学院具体负责学科建设任务，但是二级学院在对人、财、物的支配上，权力非常有限，因此一些职能也难以发挥。 　　（二）没有强化效益管理，缺乏有效的学科建设效益评估机制 　　效益是一切管理活动竭力追求的目标，一切管理工作都力图以最小的投入和消耗，获取最大的效益，学科建设管理也不例外。学科建设追求的效益是：以最少的投入培养出更多高素质的人才，创造出更多高水平的科研成果，提升学科水平和学校综合实力等。因此学科建设需要讲究效益，必须处理好“资源投入”与“成果产出”的关系。目前，许多高校非常注重学科建设的投入，将学校有限的人、财、物资源重点支持学科建设，但是却缺乏有效的学科建设效益评估机制，对学科建设投入与学科建设效益之间没有进行很好的评估。在学科建设中，还存在 “铺张浪费”、“经费和资源闲置”以及投入大量的经费和资源，但产出的成果却质量不高，学科水平没有明显提升等现象。 　　（三）没有突出学科带头人在学科建设中的引领作用 　　学科带头人是学科发展的引领者，在高校的学科建设中起着关键性的作用。但许多高校并没有建立学科带头人制度，具体负责和实施学科建设工作的任务是落在二级学院领导中，常常会出现二级学院领导并不是本学科的成员却要领导本学科建设的尴尬；有的高校虽然遴选了学科带头人，但是并没有明确学科带头人的责、权、利，学科带头人形同虚设，没有很好发挥学科带头人在学科建设中的引领和组织作用。 　　二、学科建设三级管理机制的思考 　　对学科建设的管理必须要有层级性，学科建设三级管理机制，是指学科建设实行学校―二级学院―学科带头人的三级管理，实行目标管理，实行学科带头人负责制。 　　（一）三级管理机制中各管理层级的职责 　　1、校级管理 　　学校层级对学科建设的管理，强化的是“领导”、“指导”和“监控”的职能。学校建立以主要校领导、主要职能部门负责人、二级学院负责人、学科建设专家等组成的校级学科建设领导小组。校级学科建设领导小组主要职责是：制订学校的学科建设管理规章制度；结合学校的发展战略，制定学校的学科建设发展规划；综合调配学科建设的资源；对学科建设进行监控，包括检查、督促、评估和验收；统筹协调各职能部门的学科建设工作；学科建设重大事宜的决策等。 　　2、二级学院管理 　　二级学院对学科建设的管理，强化的是“领导”、“管理”和“服务”本单位学科建设工作的职能。二级学院通常建立以二级学院领导班子和学科带头人组成的学科建设领导小组，主要职责是：制定本单位学科建设规划与年度建设计划；做好本单位学科建设的服务于与管理工作；协调学科与学校有关职能部门的学科建设工作等。 　　3、学科带头人 　　学科带头人是各学科建设任务的负责人，具体负责组织实施学科的建设工作，主要职责是：学科带头人是学科建设的直接组织者，负责组织编制、修订和实施本学科的学科建设与发展规划；组织凝练学科方向；组织开展学位点申报、项目申报、科学研究；组织对外学术交流；调配学科团队人员和协助学校开展学科人才引进及培养工作；负责学科经费、设备的使用；负责学科