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高等教育规模扩张原因初析 　　【摘 要】高等教育规模是高等教育发展的重要组成部分，它与高等教育结构、高等教育质量和高等教育效益等共同构成高等教育宏观发展的统一体。高等教育规模的供给既要满足社会经济、科技发展的需要，又要满足社会和居民对高等教育的需求。由于高等教育有效供给包括规模上的适度供给、质量上的优质供给以及结构上的合理供给等几个方面，在提出高等教育发展规模现状的基础上，分析高等教育发展规模扩张的原因，提出相应的条件以实现高等教育发展规模的有效供给。 　　【关键字】高等教育；发展规模 　　 　　一、高等教育规模扩张的原因 　　1.高等教育供给规模与经济发展水平相适应 　　高等教育的供给不能仅从供给规模的绝对数量上来分析，还必须与经济社会发展相适应，同时还要考虑到国家利益、个人（需求）利益、企业利益及高校自身利益等因素。因此，高等教育作为准公共产品，其供给规模必须是有效的。一国的经济、政治、文化、人口等是高等教育的供给规模程度的决定因素，但最主要的因素是一国的经济发展水平。高等教育毛入学率与GDP、人均GND的相关系数分别为0.9821、0.9826，表明我国高等教育供给规模与经济增长存在较高的相关性。从经济学的角度出发，由于经济增长和经济结构的变化，劳动力市场对大学毕业生的需求增加，人们对高等教育预期收益随之上升，加之经济的增长带来收入增加，提高了家庭对教育支出的负担能力，因而产生了对高等教育需求的爆发式扩大。从供给的角度看，随着经济的发展，政府财政收入也会增长，政府对高等教育的财政支出也会相应增长，高等教育的供给就会增加。因此，我国高等教育的供给规模应随着经济发展水平的提高而不断扩大。 　　2.高等教育的供给规模要适度满足高等教育需求 　　作为准公共产品的高等教育，其供给规模会受到需求规律的影响，与社会及个人对高等教育需求存在着一定的关联性。从供求规律来讲，高等教育发展规模也会受到高等教育”消费市场”和”劳动力市场”的有力调节,也就是说高等教育的需求影响着高等教育的供给。现代市场经济国家高等教育发展的一个重要动因就是来自高等教育消费者的需求。这种市场需求集中表现为享受高等教育人数的增长和”高等教育购买力”的提高。满足公众日益高涨的高等教育需求是世界各国高等教育规模扩张的重要原因。公众的高等教育需求受政治、经济、文化、心理等多种因素影响，其中最重要的是经济因素，即高等教育的私人收益率，其它如政治地位、文化认同和心理感受等也会对家庭教育决策产生影响，甚至是重要的影响，但起决定作用的还是经济因素。随着我国市场经济的发展，代表经济发展水平的人均国民生产总值不断提高，高等教育需求不断增强，高等教育规模也应随之扩大，以满足不断增长的需求。从市场角度看，只有满足高等教育需求的高等教育供给才是一种有效供给。 　　二、解决策略 　　1.高等教育供给与需求达到均衡 　　在高等教育供求平衡中，既要满足需求又要与经济发展相适应。而扩大有效供给规模，势必会使高等教育成本提高，从而影响着对高等教育的有效需求。为了实现经济效率，政府应该增加对高等教育的投资，从而使高等教育以较低的价格提供给消费者，鼓励人们增加消费，使高等教育的有效需求增加，同时出台相应的教育政策减少无效供给。由于个人可直接从高等教育中受益，所以应向受益人收取的相应的学费假设为P1，并将收取的P1全部用于高等教育事业，则高等教育的供给将增加，高等教育的供给曲线S将移至S1，E和E1点共同决定了供给量为Q1，使有效需求和有效供给达到了均衡，符合了市场效率准则，同时使高等教育有效供给规模扩大。如果完全免费供应, 其结果必然是过度消费, 也会带来福利损失。 　　在高等教育供求关系中，社会利益-个人利益＜0时，此时高等教育供给应以私人部门提供为主，并通过市场化手段满足供求双方利益，政府不易干预；社会利益-个人利益0时，此时高等教育供给应以政府部门提供为主，政府应积极介入：一方面政府可以直接提供高等教育这种准公共产品，另一方面政府也可以给私人部门提供补贴，降低私人的边际生产成本，从而使其在一定的价格下扩大供给量。同时，也应对受益者收取一定的费用，特别是在政府的公共财政能力受到限制的情况下，通过成本回收可扩展高等教育有效供给的规模。 　　总之，在调节高等教育有效供给规模时，一方面应以追求高等教育供需的平衡为目标，满足个人和社会的高等教育需求。如果对个人高等教育需求考虑不足，则会产生公平问题，会引起公众的不满，这种高等教育供给不是有效供给。另一方面，高等教育的供给要满足社会需求，满足社会发展对高级专门人才的需求。 　　2.政府发展非公办高等教育 　　要满足高等教育规模扩张的需要，政府财政仍然要增加投入，同时还要开源节流。当公立高等学校中学费水平占生均成本的比重已经达到或