“大学生村官计划”未来走向.docVIP

“大学生村官计划”未来走向 　　摘要：“村官计划”是国家在就业压力日益严峻的情况下，提出的一项双赢政策。但是，很多大学生选择这种就业途径的扭曲心理，当地村民对大学生“村官”的抵制情绪以及农村现实发展水平低，许多承诺难以兑现，使得大学生“村官”工作积极性减退，等等。多种因素的综合作用使得这项新政策在实施中出现了诸多问题，其结果在短期内可能会不尽如人意。 　　关键词：大学生 村官计划 未来走向 　　 　　2008年3月，中央组织部等有关部门决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到基层农村任职。在国家的大力倡导下，“大学生村官计划”(以下简称“村官计划”)一时间成了一种全国性的时髦运动，但是，在实际实施的过程中，出现了诸多问题，人们对它的前途命运产生了怀疑。 　　关于它的走向，政府、社会和学术界各持己见。政府认为，这是一项新的就业政策，一是可以给当代大学生提供新的就业出路，二是可以给农村注入新鲜的血液，而且可以在大学生和农村的不断融合中培养出适合社会主义新农村建设的新型农民。因此，在未来社会发展中，它的闪光点将会日益凸显出来。社会上人们认为，现在的“村官计划”和当年的知青下乡没有太大区别，终归会以失败而告终。一些高校虽然在如火如荼地进行着“村官”的招募工作，但是关于“村官”的未来命运也不能作出较为肯定的回答。在多方调查过后，笔者认为，“村官计划”实施的初衷是好的，但是由于多种因素的综合作用，其结果在短期内可能会不尽如人意。 　　 　　一、“国家的优厚待遇”是吸引大学生的最核心部分 　　 　　国家规定，大学生“村官”入驻基层，不但有优厚的工资待遇和多种保险，而且还有一定的生活补贴；如果服务期满，考核合格的，考研究生时，总分加10分，考公务员时，总分加5分，同等条件下都是优先录取。具体的待遇可以根据不同省份的经济发展水平而定。比如重庆，“村官”每月至少有1000元工资，年度考核等次为称职以上的将给予3000元的奖励，连续3年考核优秀的大学生“村官”，将获2万元奖励，公务员选拔时将获优先资格。在河南，大学生“村官”实行4个优???：发展党员优先培养、选用支书优先使用、招录公务员优先录用、推荐荣誉优先考虑。尤其是北京，诱惑力最大：按照北京市人事局的规定，大学生“村官”的待遇比较优厚：他们与乡镇政府签订劳动合同的3年期限内，第一年的月薪2000元，第二年2500元，第三年3000元，并由政府缴纳各类社会保险。外地生源的“村官”只要连续两年考核合格，就可以办理北京户口。3年合同期满后，可以续签合同，也可以另行自主择业。市政府为“卸任”后的大学生“村官”提供了一系列优惠待遇：机关招考公务员优先录取、报考研究生优先录取。北京大学还将对表现突出的大学生“村官”推荐免试读研等。 　　在国家政策的号召下，于是成批成批的大学毕业生争先恐后地下基层当“村官”。但是，据笔者多方调查却发现，“优厚的待遇”才是吸引大学生的最核心部分。因此，这种引力一旦减弱或是消失，他们的热情肯定也就随之而去了。 　　 　　二、现实的农村经济发展水平低，还不具备留住人才的条件 　　 　　国家制定各项优惠政策吸引高校毕业生到农村担任“村官”，得到了广大高校毕业生的积极响应。可以说在就业压力日益严峻的情况下，国家所推出的是一项双赢政策。但是由于农村基层经济发展水平有限，导致了大多数农村无法兑现它的承诺。 　　首先，物质利益无法保障。工资水平达不到，或是根本发不出来。这种情况在海南省最为突出。据了解，海南省1999年启动“大学生村官”计划，其中定安县、临高县、昌江黎族自治县、东方市、文昌市、儋州市、三亚市等市县都先后组织招聘过一批“大学生村官”。唐敏(化名)就是其中的一位。唐敏1998年毕业于华南热带农业大学，2001年4月，她放弃月薪2000余元的某农业公司技术部经理职位，和其他99名大学生一起经过考试，被海南省儋州市选聘到乡(镇)村委会挂职担任“大学生村官”。当“大学生村官”快5年了，5年来，工资从300元涨到了500元。其他人的境况基本和她相同。现在，和她一起的总数100名“大学生村官”仍然在岗的只有53人。 　　其次，仕途前景堪忧。按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定，“到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”，“要把这批人员作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源”。问题的关键在于有多少大学生“村官”在任职期满后能有机会选拔到乡镇机关呢!更何况，县乡政府根本就没有单独增加公务员编制的权力，加之乡镇事业单位超编本来就很严重，哪里有大学生“村官”的容身之地呢!即使上级政府想解决“村官”的后顾之忧，那也只是上级政府的一厢情愿。以实施“村官计划”最早的海南省为例，去海南省锻炼的“村官”，在合格期满后，几乎没有人能进