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中国网媒权力形成与规范化机制 　　作为“第四媒体”的网络在中国正逐渐凝聚为大众媒介的“第四权力”，权力与制衡是一对孪生兄弟，“营造文明健康的网络环境，遏制腐朽落后的思想文化传播，形成共建共赢的精神家园”已成为中国政府的一个积极探索。新形势对中国互联网的未来提出了更高的要求――网络的规范化。本文将重点探讨网络引导舆论的规范化的相关问题。 　　 　　网络公信度的掣肘 　　 　　如今，网络已经渗透到社会生活的各个方面，较大地影响着人民的生活方式和社会的生态环境。特别是网络作为新兴的“第四媒体”，纳入公众的舆论环境有了进一步的开放。同时，匿名性、随意性和非专业传播性使得许多似是而非、未经核实的假新闻、不良内容成为网络的两大顽疾，网络公信度受到严重质疑，网络的使用价值也因此备受争议。据2003年9月17日中国社科院发布的《中国12城市互联网使用???况及影响调查报告》显示，网民最信任的是国内电视新闻，其次是国内广播新闻和报纸新闻，而信任程度最低的则是网络新闻。不言而喻，作为传播媒介，网络的可信度和权威性处在弱势地位，也正是网络媒体的先天性缺陷。然而，在网络公信度不高的现实状况下，网络的确有着自身的诸多优势，如信息更新快、信息呈现形式多样，特别是对于媒介市场中的“小众”需求，网络有着天然的优势。 　　 　　工具普及与媒介权力 　　 　　近两三年，情况已经发生了一些微妙的变化。这种变化与互联网络的普及密不可分。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第22次中国互联网络发展状况统计报告显示：第22次中国互联网络发展状况统计报告显示：截至2008年6月底，中国网民数量达到2．53亿人，比2007年同期增长了9100万人，在2008年上半年，中国网民数量净增量达4300万人。 　　普及即意味着更多人的接受和认可，而这种接受和认可在人群中传播，其潜移默化的影响力是惊人的，越来越多的人在不知不觉中接受了网络。而政府、社会机构提倡和推行的无纸化办公、网络办公、远程办公，使更多的“有影响力的人”，包括一些相对较难以接受新生事物的“老一辈”也在自觉不自觉中接受了网络。对于更多的普通人来说，网络也经历了一个“看不惯――看得惯――试试看”的过程，而最终进入他们的生活。近几年，关于网络的争论有了明显的减少，传统媒体也不再对网络穷追猛打进行炮轰，而是频频引用网民观点，关注网络的内容。包括中央电视台、《人民日报》这样的权威媒体也不例外。而实际上几乎所有的电视台、报纸，都有相应的网站，传统媒体本身也把网络作为其传播手段中不可缺失的一部分。 　　网络所凝聚的人气与群体，以及由这个群体发出的呼声正在成为一种新的权力，这也就是在国外新闻传播领域所说的第四权力在网络中的体现。发生在2008年的一系列重要政治人物与网民交流，可以说是人们在思想观念上对网络态度转变的集中体现，其标志性意义非常明显。网络舆论环境的宽松，意味着整个社会已经开始在总体上接受了网络这一新生事物，而政府的管理必然随之跟进，互联网规范化发展的风暴即将到来，国家对网络的监管将越来越严格和规范化。 　　 　　互联网规范化机制的探讨 　　 　　从互联网在中国的发展可以看出，自由的互联网络环境是其成长为“第四媒体”的重要因素，然而自由和限制却也是互联网在中国和世界发展中呈现的问题。自由永远是相对的，没有规范的自由是难以想象的。 　　不得不承认，互联网环境早期的“脏、乱、差”一部分原因在于政府、立法的缺失和滞后。至今关于网络方面的管理办法、法律仍然大多是临时的或是勉强套用现行的其他法律。而随着关于网络的这种舆论环境的宽松，政府对网络的积极态度将越来越明确，政府更高程度和广度上的介入网络管理成为可能。事实上，也只有政府的迅速介入才是网络健康发展的最坚强保障。政府越早承认和正视、越早介入，网媒所走的弯路就越少；越早对网络进行规范，其发展状况在总体上对社会就越有利。 　　对于网络的政府监管，要引入市场的机制来调节，用经济的杠杆来将网络推向一个更积极的发展方向。 　　引入淘汰机制，提高网站的接入成本和准入门槛。迄今为止，中国的互联网域名已经达到1485万个，网站数量为191．9万个。面对如此庞大的数据，管理上的难度可想而知。而这庞大数字的背后，是其中有相当部分网站内容低俗，甚至不健康，影响了互联网的健康发展，正是这种低俗、不健康的网站，使互联网蒙受“不白之冤”，总体质量走低，造成互联网初期招致诸多非议。由于初期管理上的不到位，使得“小、杂、乱”的网站有可乘之机。事实证明，当政府对网络的监管办法越来越多地出台之后，网络环境也得到了优化。政府倡导的绿色上网、文明上网，抵制这些小、杂、乱的内容已初见成效。通过提高网站的接入成本和准入门槛，在一定程度上限制网站数量的过度膨胀和泛滥，也就淘汰了一些小