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中考改革政策演变与思考 　　随着基础教育课程改革的推进，中考改革目前已成为制约我国教育改革的瓶颈。历数我国考试改革，均决心大，力度强，问题准，措施多，政策明确，但效果甚微。中考屡改不效的原因何在，经验教训又有哪些，长期以来缺乏深入的分析和探讨。本文在梳理、分析建国后教育、考试改革的政策规定基础上，认为国家虽在政策层面为提高基础教育质量，提升学生全面素质方面做了种种努力，但效果并不显著，主要原因是评价制度改革尚不到位。具体如下： 　　课改的核心与灵魂是什么?――绕不开考试这个中心。我们正轰轰烈烈进行的新课程改革，已是新中国成立后的第八次： 　　1952-1956年：教育部公布《小学暂行规程》、《中学暂行规程》，明确了中小学的性质、任务及培养目标，规定了学校的课程设置、组织管理体制、教学计划、教学原则、教材、升留级制度等等。 　　1956-1959年：自1956年秋季起，全国统一使用人民教育出版社教材，确定基础教育学制为12年。从1953年至1958年，教育部几乎每年都要颁发一个新学年的教学计划，根据当时的社会政治、经济形势的变化对课程做一些调整。 　　1959-1963年：教育部党组颁布《关于编写普通中小学和师范学校教材的意见》，人民教育出版社根据中央缩短学制、提高程度的指示，编写10年制中小学教材，随之10年制试点学校产生。 　　1964-1966年：中共中央颁布《全日制小学暂行工作条例(草案)》《全日制中学暂行工作条例(草案)》。教育部颁布《全日制中小学教学计划(草案)》，确立了以“双基”(基础知识与基本训练)为重点的课程模式，对文化课、政治课和生产知识、劳动、假期等都作了必要的安排。 　　1978-1981年：教育部颁布《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，规定小学五年、中学五年，吸收国际中小学课改的经验和教训，进行教学内容现代化的改革。 　1981-1986年：1981年，教育部修订《全日制十年制中小学教学计划试行草案》中的小学部分，调整了教学时间和课程设置，将“政治课”改为“思想品德课”，恢复地理和历史课，增设劳动课，外语课从四、五年级起开设(有条件的)，1986年，教育部：《全日制六年???城市小学教学计划(草案)》、《全日制六年制农村小学教学计划(草案)》；对城市小学和农村小学的数学、外语、自然常识、劳动课程分别提出了不同的要求，1981年，教育部颁行《全日制六年制重点中学教学计划》。从高中二年起开设选修课，分文、理两类教学计划，并将劳动技术教育列入正式课程。 　　1986-2001年：1986年全国人大颁布《义务教育法》，1988年国家教委颁布《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》，第一次将小学和初中的课程统一设计，课程表分“六三制”和“五四制”两种。将课程分为学科类和活动类，课程表中还留有空间让地方安排课程。重新修订了24个学科的教学大纲，较大幅度修订了教材，适当降低了难度；1990年国家教委颁布《现行普通高中教学计划调整意见》、1996年颁布《全日制普通高中课程计划(试验稿)》，2000年颁布《全日制普通高中课程计划(试验修订稿)》。新颁布的课程计划与义务教育课程计划相链接，克服原计划文、理科课程比例不够合理的情况，减少一些教学内容，加大选修课的比重。 　　2001年至今：启动新一轮国家基础教育课程改革，目前实验已4年多。从1996年酝酿开始，新课改大致经历了四个阶段：1996―1998年，课程理想的萌芽及其酝酿阶段。1999～2001年7月，课程文本的研制、出台与实验准备阶段。2001年6月1日，教育部全面审议并原则通过了《国家基础教育课程改革纲要》以及义务教育课程方案和15个学科的课程标准，并要求2001年秋季组织实验。2001年7月至2004年，义务教育课程实验与高中课程方案的形成，实验规模逐步扩大阶段，2004年至今，义务教育课程反思、推广与高中新课程实验阶段。在新课改实施的这几年中，理论和实践层都一直存在争议，尤其是近一段时期，一系列冲突的观点相互交锋，社会名流批评日盛，一些专家勇敢站出来说话：“教育质量”下降了，要“立即停止实验”! 　　点评与思考：建国以来，教育主管部门一直致力于提高基础教育的质量，全面提升学生的综合素质。就目前的课改而言，在提高教育质量和全面提升学生综合素质上确实提出了一些新理念，移植了一些思想、理论和技术，创新了一些思路和做法，有其积极意义。但仔细对照不难看出，其实这次改革的理念内容在前几次改革已有体现。所以，为什么难以推进，实施不力，效果不佳?一言以蔽之：没有首先改革考试与评价这个永恒的轴心问题。一直以来，尤其是近一段时期，一系列冲突的观点相互交锋，在突显学术繁荣的同时，也存在着深深的隐忧。部分学生家长、教师，甚至教育行政官员担心，在新