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公共事业产品价格变动对城镇低收入家庭生活影响研究 　　[摘要] 公共事业产品是公共事业及相关单位为满足社会公共需要而提供的产品和服务。本文通过对天津市2000~2009十年间公共事业产品价格变动情况的分析，研究公共事业产品价格变动对城镇低收入家庭生活的影响，并对政府公共事业产品价格改革提出相关对策建议。 　　关键词：公共事业产品 价格变动 低收入家庭 影响 　　中图分类号：C812文献标识码：A 文章编号：1006-5954（2011）07-61-03 　　 　　了解低收入家庭对公共事业产品价格改革的承受能力，正确认识并妥善处理价格上涨对低收入群体生活的影响，不仅关系到公共事业产品价格改革能否顺利推进，对于维护社会和谐也具有重要的现实意义。 　　 　　一、公共事业产品的概念及统计指标的确定 　　 　　（一）公共事业产品概念的界定 　　公共事业产品一般是指：在我国社会主义市场经济体制下，公共事业及相关单位为满足社会公共需要，维护和发展公共利益所提供的具有狭义社会公共事务性质的一类公共产品。 　　从公共事业产品包含的基本内容来看，公共事业产品是狭义的社会公共事务产品，偏重于传统事业产品的基本内涵和价值取向，具有强烈的社会性和服务性。 　　从公共产品范畴来看，公共事业产品包括教育产品、科学技术产品、文化产品、卫生产品、体育产品，以及属于城市公用性质的水、电、煤气、公共交通、邮电、通信等产品。进一步分析可以发现，公共事业产品由纯公共产品和准公共产品组成：一是属于纯公共产品性质的事业产品。如气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等。一般由政府通过直接投资等必要方式直接负责，免费向大众提供；二是属于准公共产品的事业产品。如教育、医疗、卫生、体育、出版、广播、影视以及基础设施等。在政府的监管下，政府、事业单位、企业、私人都可以提供并在国家的监督下盈利，社会公众有偿享受。 　　课题中所指的公共事业产品是具有狭义社会公共事务性质的准公共产品。从概念上可以表述为：在我国社会主义市场经济体制下，公共事业及相关单位为满足社会公??需要，维护和发展公共利益，有偿提供的具有狭义社会公共事务性质的准公共产品。 　　（二）公共事业产品统计指标的确定 　　1.公共事业产品的选择 　　根据课题研究的目的，以及上一节中对公共事业产品的定义，本文在选择所要观察的公共事业产品时，重点把握了以下原则： 　　（1）有偿性。必须是属于有偿使用（消费）的公共事业产品。 　　（2）普遍性。即绝大部分家庭生活都离不开的公共事业产品，同时兼顾全国不同地区城镇居民的消费情况。 　　（3）可操作性。相关公共事业产品的资料能够从现有城镇住户调查和价格调查资料中取得。为方便长期观察且具有可比性，这些产品在一定时期内应是居民消费中相对固定的内容。 　　（4）市场性。鉴于本文的研究目的，主要选择那些市场化程度相对较高的公共事业产品，对于那些已基本或部分纳入社会保障范围的产品，如医疗、教育等则不列入研究的范围。 　　2.公共事业产品指标的确定 　　根据公共事业产品选择原则，我们从现有城镇居民住户抽样调查和价格调查资料中，共选取十种具有代表意义的公共事业产品指标。本文所指的公共事业产品即是下列十种产品（服务）的总和。 　　（三）研究资料的来源 　　1.低收入家庭的确定 　　将城市住户抽样调查资料按收入进行排序，选取其中占20％的低收入家庭作为研究对象。根据研究需要，在研究中把低收入家庭又细分为较低收入家庭（10%）和最低收入家庭（10%）。 　　2.资料的取得和来源 　　本文选取天津资料进行分析。天津地处中国东部，水、电、燃气、煤炭等资源紧缺程度与全国大体相当。同时，又有采暖期和夏季防暑降温等情况，基本能够代表全国多数城镇的普遍情况。 　　课题所依据的资料，主要来源于以下几个方面：①2000~2009年天津居民消费价格指数分类中的公共事业产品价格指数资料；②2000~2009年天津城市居民住户调查资料；③为开展课题研究所进行的专题调查资料。 　　 　　二、10年来公共事业产品价格变动情况及特点 　　 　　通过分析，10年来天津城市居民公共事业产品价格变动呈以下特点： 　　（一）公共事业产品价格总体呈波浪式上涨态势 　　10年来，天津市公共事业产品价格累计涨幅为58.2％，平均每年涨幅为4.6％。其间，各年公共事业产品价格指数均高于100，并呈现出波浪式上涨的态势。 　　（二）水费价格涨幅最高，调整最为频繁 　　10年来，在所观察的10个公共事业产品品种中，水费价格涨幅最大，2000年~2009年累计上涨300.8％，平均每年上涨14.9％。第二位的是有线电视收视费价格，累计涨幅149.3％，平均每