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公民教育中国教育与社会整体转型 　　当前，公民教育已经慢慢成为我国大陆地区教育界大家都比较关心的一个问题。我今天在这里谈一下有关公民教育的三个基本命题或主题，即：为什么我们要开展公民教育、我们应该开展什么样的公民教育，以及我们怎样开展公民教育？ 　　第一个问题，为什么我们要开展公民教育？ 　　公民教育为什么最近热起来了？一个重要原因就是，很长时间里我们在教育实践中对“政治教育”的作用没有处理好。我们的教育和德育过去曾经“过度政治化”，最近这些年又反过来出现“去政治化”的倾向。这些都是非常普遍的现象，前者导致强制灌输、导致德育实效降低；而后者造成政治教育的空壳化。由于以上原因，在政治生活中，我们的公民行为常常出现两个极端或者毛病：一是一部分人公民意识冷漠，缺乏积极参加社会主义民主的热情，从而使得本来可以因为公民的有效参与而避免或降低的负面社会现象不能得到应有的、有效的遏制;而另外一种情况恰恰相反，一些人常常过激使用自己的民主权利，罔顾一些过激行为可能产生的对于国家、社会和其他公民生活的伤害。 　　无论如何，公民参与的能力降低、理性参与公共生活的能力降低，也就是胡锦涛同志讲的“公民意识”一旦降低的话，就很麻烦。事实上，每个人都在过政治生活，在国家政治教育或者公民教育效果不是很好的情况下，上述两种常常互相转化的现象就非常令人忧心。比如政治冷漠，现在很多人认为“反正我只管赚钱，别的事是人家的事、公家的事”。假设我们A市某一个市长X贪污出事了，A市老百姓很有可能在酒馆里眉飞色舞地唠家常:“我们市长X出事了!”大伙没有表现出任何应有的愤怒，因为这事看起来好像跟我们平民百姓没什么关系。其实怎么会一点关系都没有呢！但我们绝大多数中国人可能都是这么想的：“又没有扣我工资，X贪污的钱是公家的钱”。由此反观一些常常被我们嘲讽的发达国家老外的较真行为，老外的较真是不是就显得可爱、可贵呢？他从一开始就不跟你罗嗦，而是按规矩办事，因此他们那里也就不可能有那么多的腐败。 　　这种政治冷漠很容易导致另外一个极端，就是有的人被惹急了以后，会采取非常不理智的破坏性行为。比如“钉子户”，我认为绝大多数“钉子户”是值得同情的，很多时候他们是欲哭无泪，叫天天不应的。但是，也还有一部分人在维护自己权利的时候，使用的逻辑却是“无论是政府、开发商抑或是其他人，只有听我的才公平，我才同意”，这个逻辑是不对的。如果我们理性地承认自己的权利的话，那么我们所有人的权利都是平等的。一个人主张自己权利的时候，让别人绝对服从他，那就意味他仍然是臣民人格，是专制人格，而不是平等的公民人格。公民的权利是每个个体都能行使平等的权利。如果谈判的双方以一方完全压服一方为逻辑的话，那就不是现代社会的公民意识。有极少数人在维护自己的合法权利的时候完全不考虑已有的合法程序，完全不顾社会成本，完全不接受协商，这显然也是没有合格的公民意识的表现。 　　总之公民意识水平低是我们要开展公民教育的最重要理由之一。认识到公民教育的现实迫切性，显然有助于我们冷静思考公民教育的必要性。 　　最近有人跟我说，你们倡导公民教育，可胡锦涛同志讲的是“公民意识教育”，并没有讲“公民教育”。我想说的是：胡锦涛同志讲的“公民意识教育”跟我们所讲的“公民教育”是一个意思，而且他讲的也许更明晰――因为他将“加强公民意识教育”与“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”连在一起，用一个句子表达，这就非常准确。我个人认为，这是建国以来在中国共产党的文件里面，第一次最为准确地使用“公民”这个词。因为绝大多数场合我们讲“公民”的时候，其实“公民”那个词可用可不用。为什么？因为你不过是在讲所有国民、所有人而已。比如《公民道德建设实施纲要》，大家还记得吗？那里面讲的就是每个公民都要孝敬老人，待人要诚实、爱岗敬业等等。我认为，这种情况下“公民”二字用不用都无所谓。“公民”肯定是特定的概念，就该有特定的意思。如果“公民”仅仅是指人，指国民，指所有人的话，那“公民”的概念还有什么意思？进一步说，“公民”必须要和平等、民主、法制等连在一起，如果不连在一起，那个“公民”的概念就没有意思了。 　　“公民”概念里最要害的东西是什么？我觉得在我们国家，“公民”对应的就是“私民”，公民意味着每一个人都有独立和平等的人格。你看胡总书记讲“公民意识教育”的时候后面跟的不是句号而是逗号，表明这句话没有讲完，意思是与“公民教育”相关联的就是民主法制，就是自由平等、公平正义。后面更是具体地讲到，要“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。”所以，我们应该承认《独立宣言》、《人权宣言》等等里面宣传的公平正义、自由平等，是世界政治文明最宝贵的财富。在这些维度上，社会主义只能比别人做得更好，而不是否定公平正义等等本身。过去很奇怪，自由