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关于党委新闻发言人思考 　　 党的十七届四中全会《关于加强党的建设若干重大问题的决定》,首次明确提出建立党委新闻发言人制度的要求。这之后,一些省市,包括长沙、贵阳、深圳、南京等相继设立了党委新闻发言人,开始了这方面的尝试。今年7月1日,中国共产党建党89年之际,中共中央11个部门的新闻发言人集体亮相,引起了国际舆论的高度关注。 　　 对于中国来说,设立党委新闻发言人是一个新生事物。因为新,就会有一系列问题需要面对、需要探讨。而我们首先面对的一个问题,就是党委新闻发言人和已有的政府新闻发言人有什么区别?客观上对他们有什么特殊的要求? 　　 首先,党和政府职能范围的不同,决定了党和政府新闻发言人角色定位的不同。 　　 从职能范围上看,党是制定大政方针、把握国家整体发展方向的。党章对党的任务有明确的规定,简言之,现阶段的任务就是在我国建立和发展充满生机的社会主义经济、政治、文化体制,实现中华民族伟大复兴,使社会主义初级阶段迈向更高的阶段,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。具体来说,党要为国家重大的社会经济工作制定大的方略(一年一度的经济工作会议就是为经济工作制定总体方略;在制定每个五年计划之前,都会有党的会议来讨论国家重大问题),要抓党建、管干部,搞统一战线、纪检监察、党风廉政建设,对外宣传等等。这些都是党的职责范围。相应地,党委新闻发布的主要内容应包括:党的重大决策、重要规定、重要会议、重点工作的通报和解释;重大事项事件处置措施、结果的公告;对相关社会热点问题的表态;对新闻媒体有关报道的回应等等。 　　 各级政府是执行党的政策、代表国家行使具体的管理职能的,比如经济工作的管理、人民日常生活的管理等等。政府新闻发言人的发言主要涉及这些范畴。 　　 在谈到党委新闻发言人和政府新闻发言人的职责范围时,有人用“虚”与“实”加以区分,认为党委新闻发言人侧重于解读宏观性和政策性的“虚”的内容,而政府新闻发言人侧重于说明执行政务的过程和结果等“实”的内容。在我看来,党委新闻发言人面对的问题有时也很具体、实在,比如老百姓关心的干部考察和任免问题,这方面的议论网上很多,因为普通民众对于选人用人的制度、程序、规定和方法不是很清楚,各种猜测与误解时有发生,再加上一些别有用心的人推波助澜,直接影响党的声誉。反腐倡廉也是老百姓关心和希望了解的,这些都是具体、实在的问题,需要党委新闻发言人负责任地提供信息、作出回应和解释。 　　 第二,党的地位决定了党委新闻发言人应当具有更高的政策水平。 　　 中国共产党是执政党,党委新闻发言人,尤其是中央一级党的发言人不但代表党的形象,也直接代表着国家形象。 　　 目前,党和国家面临着两大时代特征,由此带来两方面的挑战:一是互联网的快速发展,二是信息的全球化传播。 　　 互联网的出现、网民数量的快速增长,使得传统意义上人际交流的方式以至舆论形成的方式发生了根本性的变化,它使人们有可能基于某些共同关心的话题而由分散的、游离的、互不相干的个体迅速聚合起来,在网络空间里结成群体。这就使得舆论的形成过程大大缩短,它不再是由量变的缓慢积累而逐渐发生质变的可控、可测、可逆的过程,而是在短时间内就有可能因量的急剧增加而发生质变的不可控、不可测、不可逆的过程。网上舆论形成的特殊性,对党的信息发布与管理工作形成了极大的冲击与挑战,使它在传统社会中那种从容应对的状态不复存在。虽然政府新闻发言人也面临着同样的挑战,但是因为国家大政方针的制定以及执政党自身的建设具有更大的敏感性和更高的关注度,人们对于党委新闻发言人在政策解读、敏感问题应对等方面就会有更高的期待和要求。 　　 对于党委新闻发言人来说,全球化的信息传播环境也是一个新的挑战。近年来,随着中国经济的快速发展和影响力的日益扩大,国际社会对它的关注程度不断提高,国外媒体涉华报道的数量也在大幅度增加。然而报道数量增加的同时,有一点却始终没有发生太大变化,就是对中国共产党思想价值体系和社会制度的排斥。所以我们看到,在西方媒体的报道中,“中国”前面总要加上“共产党”(称“共产党中国”);一遇风吹草动,一有敏感事件发生,西方媒体就会把原因归结到人权问题上来,对中国的社会主义制度进行抨击。以前,对于西方媒体的鼓噪我们可以不予理会,而现在,西方记者就站在我们眼前了,不能不面对。2007年1月1日,国务院颁布《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》,取消了之前对外国记者来华采访的一些限制;奥运会之后,这个规定中的一些内容被作为常设法规的形式固定了下来。也就是说,在以后党的系统的新闻发布会上,我们可能要直接面对更多的西方记者,回答他们的问题,甚至面对挑衅。如何应对,如何在发布信息的同时进行议程设置和舆论引导,对于党的新闻发言人来说,是一个全新的课题。