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兼顾差异性与提高一致性对制定国家幼儿教师专业标准建议 　　盖笑松 　　东北师范大学教授，教育科学学院心理学系主任，发展与教育心理学方向博士生导师。长春市民办幼儿教育专业委员会会长。主要研究领域为幼儿入学准备和农村儿童发展。曾主持国家级课题3项。 　　 　　任何行业标准的出台都是以缩小差异性、提高一致性为基本出发点的。但是，提高一致性又必须以充分考虑差异性为前提。在这个意义上讲，行业“标准”不是单纯追求提高一致性，而应是普遍性与差异性充分协调、辩证统一的结果。 　　就国家幼儿教师专业标准而言，在我国目前幼儿教师数量总体上还无法满足普及学前教育目标的大背景下，标准的基本功能定位并不是提高准入门槛，把不符合标准的在岗幼儿教师逐出学前教育机构，而是应该提高对幼儿教育质量观的统一认识，为幼儿教师的职前教育和职后培训指引方向。 　　因此，在国家幼儿教师标准研制过程中，有必要充分考虑城市幼儿园和农村幼儿园的差异、公办幼儿园和民办幼儿园的差异、先进幼儿园与薄弱幼儿园的差异。只有在充分考虑上述差异的基础上，才能使标准具有更强的普适性。 　　 　　一、城乡幼儿园教师状况的差异及其对资格准入问题的启示 　　 　　从农村幼儿园的数量上看，根据2009年国家教育统计公报，当前我国城市、县城、农村的幼儿园数量分别为33 496所、38 347所、66 366所，可见农村幼儿园数量占据半壁江山。此外，由于城市幼儿学前三年入园率已经高达90%以上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出的普及学前三年教育（从目前的50.9%提高到2020年的70%）的任务重心必将是在农村，农村幼儿园数量还将有大幅度的增加。因此，农村幼儿教师队伍的现状是标准研制过程中必须重点考虑的群体。 　　从目前农村幼儿园教师构成状况来看，在农村小学附设幼儿园中的教师主要以公办小学教师为主体；在农村民办幼儿园中主要是以不具备幼师学历的临时聘用教师（多数具中学文凭）为主体；在公办的乡镇中心幼儿园中主要是以具备幼师学历的幼儿教师为主体。从数量上看，前两种的比例较大，而第三种的比例很小。 　　从未来几年可预见的趋势上看，由于我国幼师毕业生目前在总体上处于供不应求的状态，他们的择业目标主要是城市公办幼儿园或城市的高、中档次的民办幼儿园，难以满足农村幼儿园对专业师资的日益增长的需求。鉴于以上原因，国家幼儿教师标准不宜与幼儿教师职业准入资格问题联系在一起，否则将导致农村幼儿园师资更为严重的短缺。 　　从国外教师专业标准制定经验来看，英国模式倾向于将教师专业标准与资格准入问题挂钩，而美国模式倾向于将教师专业标准与资格准入问题分离。 　　从我国广大农村幼儿园的现状来看，有两种可选择的解决方案。一是过渡期模式，政府设置一定年限的过渡期。过渡期内要求非幼师学历的幼儿园在岗教师通过进修获取相应的资格，过渡期后要求符合国家幼儿标准的教师才有准入资格。这种解决方案的缺点在于，鉴于我国目前的幼师培养规模有限以及农村幼儿园（尤其是农村民办幼儿园）对幼师毕业生的吸引力不足，过渡所需的时间可能是一个相当长的时期。二是借鉴美国模式，幼儿教师专业标准主要起到教育培训导向的作用，而不与资格准入问题挂钩。后一种做法在我国现实条件下具有更好的可行性。 　　 　　二、公办与民办幼儿园教师状况的差异及其对专业标准中分级制度的启示 　　 　　根据2009年国家教育统计公报，当前我国公办、集体办、民办幼儿园的比重分别为19.5%、16%、64.6%，可见民办幼儿园已经成为我国幼儿教育事业的主要构成部分。 　　民办幼儿园（尤其是小规模民办园）教师队伍的主要问题是教师的职业生涯较为短暂，多数教师从事幼教工作10年左右纷纷离职转行。这导致民办幼儿园教师队伍始终以年轻的新手教师为主体，不利于教师队伍的长期建设。这一现象的主要原因在于，民办幼儿园教师不像公办园教师那样有着评职晋级的通道，在职业发展上看不到未来的希望，所以一旦有新的职业选择机会或者由于结婚生子等个人事务，就放弃了原有的职业生涯道路。 　　如果国家幼儿教师标准能根据幼儿教师职业生涯发展规律设计出分级进阶的制度，那么，将有利于改变这一状况。在这方面，澳大利亚的教师专业标准提供了很好的范例。该专业标准分为4个等级：新手型教师、胜任型教师、成熟型教师、领导型教师，对每个等级教师所需具备的素养有不同的要求。 　　如果我国制定的幼儿教师标准能设计出相似的分级模式，让民办幼儿园教师看到职业生涯发展道路上的前景，就会有利于促进民办幼儿园教师的职业生涯发展，也有利于民办幼儿园教师队伍的稳定。建议各级政府拿出配套的政策设计，如，尽管民办幼儿园教师难以像公办幼儿园教师那样参加职称评定，但可以由行业协会或政府部门按照标准中的分级制度为民办幼儿