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加强北京统计基层基础建设思考 　　在国家统计局和北京市委市政府的关心和支持下,经过统计体制改革,北京统计基层基础工作建设取得了巨大成绩,统计调查系统已能满足重大国情国力普查,组织实施一二三产统计调查以及能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况和环境基本状况等统计调查,对全市经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,为各级党委政府、有关部门和社会公众提供统计信息和咨询建议。 　　不过,当前统计基础工作仍较薄弱,统计工作与方方面面的要求相比,仍有一定差距,加强统计基层基础工作建设依然有很多工作要做。笔者认为,政府统计部门要站在提高统计数据的科学性、准确性和权威性的高度上,增强责任感、使命感和紧迫感,从统计工作的全局出发,大力加强基层基础建设,切实改变基层统计任务繁重、工作难度大、条件艰苦的现状,保证源头统计数据的质量。 　　 　　■ 创新理念,改变单兵作战模式 　　 　　一段时期以来,许多同志一定程度上把统计基层基础建设仅仅理解为统计部门自身的事情,单兵作战,力量有所不足。要创新统计基层基础建设理念,联合基层政府形成合力,在统计基层基础建设方面狠下功夫,力求取得跨越式发展。 　　统计基层基础建设中,思想建设、理念建设要先行。应以新统计法颁布为契机,辅以市政府发文方式,要求各区县、各部门、各乡镇(街道)主要领导高度重视统计基层基础建设,认真研究和解决统计工作中的困难和问题,采取有力措施,确保统计人员到位、统计网络健全、统计渠道畅通、统计任务落实。还要建立健全统计经费保障机制。农村住户、城市住户抽样调查补贴及普查专项调查经费列入市区级财政预算,统一管理。 　　 　　■ 充实力量,健全基层统计机构 　　 　　按照中共北京市委、北京市人民政府京发[2006]9号文件精神,各级机构要明确分管领导,配备专职统计人员。可考虑各乡镇、(街道)统计所设统计员3―4名,配备辅助统计员1―3名。各村、社区(居委会)要配备1名专职统计人员负责统计工作(相应配备辅助调查员3名)。全市所有“规模以上”企业都要依照新统计法的规定???立统计机构,或在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人。 　　各区县统计部门要根据实际情况设立相应内设机构,建立健全统计业务流程各环节工作制度及各项管理和保障制度,充分发挥统计的职能作用,更好地满足各级党政部门和社会公众对统计信息的需求。要切实加强街乡统计所的统计信息自动化建设,加大设备投入(包括交通工具和经费保障),实现统计联网,全部报表实行网上直报。应进一步探索研究乡镇(街道)统计所的机构设置,实行政府统计部门和乡镇、街道对统计所的双重管理办法。各社区、村委会应明确一名人员负责统计工作,经济条件较好的村、社区可确定专职统计人员从事统计工作,承担并完成相应的统计调查工作任务。 　　 　　■ 各司其职,确保数据获取及时准确 　　 　　目前北京建成的“一级平台、三级监管、多方共享”的数据集中采集平台,对上报数据进行了严格把关,对保证数据质量起到了积极作用,但从成本效益原则来看,也做了一些重复劳动。只有明确各级统计机构的职责,才能保证数据获取的准确性和及时性。 　　统计所的职责是维护基本单位名录库,按工商局网格单位的办法进行管理。包括单位变动情况、法人单位等基本情况(即维护101库的工作)的统计督察,严格监管“规模以上”企业数量;完成一次性调查,介入普查工作(要配备临时调查员)。 　　区县统计局、调查队的职责是收集数据,审核数据的质量,做好月、季、年报工作,对于大型调查做好培训、督导工作。 　　市统计局、调查总队的职责是对数据汇总、评估,包括横向、纵向数据的对比分析,完成各类调查报表的制度修订工作,对各类普查、一次性调查做好组织管理及对区县的指导工作。 　　只有责任分清,才能管理到位,提高工作效率。 　　 　　■ 强化管理,打造统计精兵强将 　　 　　加强统计部门的队伍建设,把思想作风过硬、综合素质较强、热爱统计事业、熟悉统计业务、具有大学以上文化程度的年轻同志充实到统计队伍中来。 　　各乡镇(街道)统计所,要选好用好带头人,在选拔、任免和调配科级干部时,应事先征求市局总队人事部门的意见。 　　保持基层统计人员特别是专业技术人员的相对稳定,加强基层统计人员的业务知识培训和职业道德教育,不断提高统计队伍的整体素质,确保依法、科学、准确、及时、全面完成统计任务。要严格执行《统计从业资格认定办法》,统计人员必须获得统计从业资格证书方可从事统计工作。 　　今后一段时期,乡镇(街道)统计所应该充分发挥大学生村官作用,有条件的统计所,可以不拘一格大胆引进大学生村官。 　　 　　■ 强强联合,实现信息资源互补共享 　　 　　政