加快我国需求结构转型总体思路和政策选择.docVIP

加快我国需求结构转型总体思路和政策选择 　　 近年来，我国外需和投资在庞大的经济规模基础上仍持续高速增长，脱离了实际消费需求，造成我国需求结构中内需外需失衡和投资消费失衡并存的情况，由此产生的三对矛盾，迫切要求需求结构转型。 　　 一、三对矛盾迫使我国需求结构转型势在必行 　　 （一）外贸生产能力快速增长与国际市场需求疲软之间的矛盾 　　 在全球经济金融一体化的直接作用下，世界主要经济体分化为三个板块：以美国、英国、西班牙等欧美发达国家为主的消费板块，以中国、德国、日本、韩国等制造业出口大国为主的生产板块，以中东、非洲等资源型国家为主的能源资源输出板块。但受到全球经济危机以及欧洲主权债务危机的影响，众多消费板块的发达国家纷纷调整发展战略，提出世界经济“再平衡”、“再工业化”以及贸易逆差国扩大出口等政策设想及目标，并在实践中开始减少消费，增加储蓄，造成国际市场需求疲软。而近年来受外需快速增长的影响，我国外需生产能力快速增长，超过国内需求的庞大生产能力业已形成，对海外市场的依赖模式不可持续。 　　 （二）投资需求快速增长与资源环境约束强化之间的矛盾 　　 投资高速增长是近年来我国宏观经济运行的基本特征，但当前投资高速增长是在投资效率不断降低的情况下出现的，是以规模换效率的结果。投资的快速增长对生产资源的消耗规模不断扩大，急剧提高了我国众多资源的对外依存度。同时，还对我国的生态环境造成严重破坏。许多地区的环境承载能力接近极限，资源环境约束不断强化，投资持续快速增长的模式不可持续。 　　 （三）消费需求不断下降与建立消费型社会发展规律背离之间的矛盾 　　 相关研究表明，一国的投资率随其发展水平提高和发展阶段的提升呈现出“低→高→低”的变化趋势（倒U型曲线），而消费率随收入水平提高和发展阶段的提升呈现出“高→低→高”的变化规律（U型曲线）。从上述规律看，我国已具备需求结构大幅调整的主要特征，到达需求结构需要转型的拐点，是经济发展客观规律的必然要求。 　　 二、我国需求结构转型的总体思路 　　 坚持以人??本，以增进居民总体福利、提升居民生活品质为目的，以国际收支基本平衡、宏观经济基本均衡为目标，紧紧围绕现阶段我国需求结构存在的三对矛盾，本着扩大内需与降低外需并重、扩大消费与优化投资并行、扩大规模与提高质量并举的原则，通过调整外需、优化投资、扩大消费三条路径，统筹规划，合理设计，综合采取各项具体措施，实现经济增长由依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动的转变，实现由生产大国向消费大国的转变，从而增强经济增长的内生动力和可持续发展能力，确保我国在未来较长时期内保持经济平稳较快发展。 　　 三、我国需求结构转型的政策选择 　　 （一）调整外需，促进内外需协调发展 　　 需求结构转型，在调整外需方面关键是处理好两个关系：第一，正确处理好内需与外需的关系，在稳定和拓展外需的同时，着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用。第二，正确处理好调整外需和扩大出口的关系，进一步充分利用好国际国内两个市场、两种资源。因此，调整外需，关键是要统筹好国内国际两个大局，统筹好国内发展和对外开放两者关系，在稳固内需的基础上，促进内外需协调发展。 　　 1、加快外需战略调整，向内需主导型经济转变 　　 首先，调整“奖出限进”的贸易政策，通过经济手段减少简单加工产品出口，加快制定培育竞争优势的贸易平衡战略。其次，调整引进外资的政策，将引进外资与引进智力、人才和技术结合起来，与我国产业结构转型升级结合起来。第三，发挥我国外汇储备充足的优势，鼓励企业“走出去”，通过发挥政策性金融作用和大国影响力，降低海外企业投资的经济风险和政治风险。 　　 2、有序适度扩大进口，不断提升国际经济地位 　　 首先，完善能源资源产品进口与储备机制，根据国际大宗商品价格变动趋势，适时增加石油等相关产品进口，充实战略物资储备。其次，不断完善进口贴息、进口信贷、进口信用保险等政策手段，简化进口的环节和手续，提高进口环节的便利化程度，扩大先进技术设备、关键零部件进口。第三，有选择地降低关税水平，适度增加最终消费品的进口，提高进口消费品的质量和档次。第四，利用欧元区部分国家主权债务危机深化的“时间窗口”，以扩大进口和“走出去”为抓手，支持其渡过经济难关，争取从欧洲增加高技术产品进口。 　　 3、加快加工贸易转型，培育出口竞争的新优势 　　 首先，严格限制资源密集型产品和“三高两低”产品的出口，减少资源密集性产品出口，鼓励外资投向现代农业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业等战略性新兴产业。其次，要围绕提升加工贸易的本地增值、本地配套、主体本地化比重，引导企业从生产加工环节向产品研发、设计等高附加值环节延伸，从而促进出口产