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包容――北京城市性格 　　“包容性城市”的概念由联合国人居署于2000年首创。所谓“包容性城市”,是指城市中的每个人不论财富、性别、年龄、种族或宗教信仰,均得以利用城市所能提供的机会参与生产性活动。 　　作为国际大都市,2008年北京市常住人口中外来人口达465.1万人、少数民族58.5万人,外国留学生在校学生31712人,外省市借读生37.1万人。除此以外,北京接待了上亿人次的国内外旅游者。他们能否分享城市发展的成果,获得融入当地文化的满足感和公平感?北京离包容性城市还有多远?为此,2009年10月,北京市统计局在北京、天津、上海、重庆四个直辖市开展了“京、津、沪、渝四大直辖市城市包容度调查”。从地域开放性、文化多样性、社会关怀、就业环境、城市管理和总体评价六个方面对城市包容度进行测量,体现了城乡之间,贫富之间,主流群体与弱势群体、亚文化群体之间的包容程度和社会观念。调查采用计算机???助电话访问方式(CATI),共完成有效样本4091份,其中北京1016份。 　　调查结果显示:北京城市包容程度得分84分,市民对北京作为“包容性城市”认同感较高。当问及“就城市的包容程度而言,您给北京打多少分(满分为100)”时,半数以上(51.8%)的被调查者打分超过80分,认为包容度超过90分以上的被调查者达23.1%;认为包容度在60―80分的被调查者有42.8%;60分以下的仅有5.3%。被调查者对北京市城市包容程度给出的平均分为84分。 　　另外,当问到“相对而言,您觉得中国最具有包容性的城市是哪个城市”时,62.9%的被调查者认为北京是中国最具有包容性的城市,16.7%的被调查者选择了深圳,另外分别有7.9%和6.1%被调查者选择了上海和广州。 　　调查所显示出的北京的城市包容性又具有哪些特点呢? 　　 　　■ 地域开放性较强,但逾半数者表示应设进京门槛 　　 　　一个城市的包容性首先体现在地域开放性,以平等、海纳百川的姿态接纳外来者。对于北京不断增加的外来务工者和北漂族给城市带来的影响,市民对他们作出积极评价。19.7%的被调查者认为外地人“给城市带来活力,对城市发展有着不可估量的贡献”;14.3%的被调查者认为外地人“带来了更多的社会不稳定因素,弄脏环境,带来治安隐患”;大多数人(66%)则认为“二者兼而有之”,其中将近七成(68.6%)被调查者积极肯定外地人对北京的贡献,给城市带来的正面影响要多于负面因素。具体问到“如何看待北京的外地人”时,排在前三位的均为肯定态度:78.1%的被调查者表示“外地人有很多地方值得北京人学习”,71.5%的被调查者认为他们是“城市建设的主力军”,71.2%的被调查者“离不开他们,本地人和外地人相互依赖”。包容不应仅仅体现在观念上,更应在实际生活中能够作为。当问及“是否愿意和外地人居住在一个社区”,58.9%的被调查者表示愿意。 　　然而,当被问及外地人进京的准入制度时,超过半数人表示应该设立进京门槛。当问及“您觉得是否有必要设立一些门槛(如“学历门槛”、“差异房价”)来限制外地人进京”,54.1%的被调查者认为有必要,其中25%的被调查者表示非常有必要。 　　 　　■ 关怀弱势群体,但存在一定理解误区 　　 　　城市的包容性还取决于它能多大程度保障残疾人、低收入者等弱势群体的权利,给予他们社会关怀而不是歧视和偏见。2006年北京市第二次全国残疾人抽样调查数据显示,北京残疾人占总人口的比例为6.49%。在生活和工作中给予残疾人充分的尊重并提供方便,是城市包容力的重要体现。 　　调查显示,人们充分认可残疾人的平等权利,高达96.7%的被调查者认为残疾人同正常人一样,拥有工作、受教育、生育和参加社会活动的权利。当问及“如果您为某单位主管,是否会聘请残疾人作为员工”时,多数人做出肯定回答:65.6%的被调查者表示会聘用残疾人,21%的被调查者会视情况而定,只有13.5%的被调查者表示不会。 　　然而,人们对于对残疾人的能力水平认可并不高,68.8%的被调查者表示残疾人只能从事简单的劳动。这说明人们虽然普遍认为残疾人和普通人一样拥有各项社会权利,但对他们实际能力水平认可并不高,存在一定理解误区。 　　 　　■ 人才选择相对理性,宽容失败氛围逐渐形成 　　 　　包容性城市具有吸引各类人才集聚的能力,兼容并蓄、不拘一格,不但乐意接纳各种高学历人才,对于缺乏高学历和高资历的优秀人才也给予宽容和鼓励。当问到“您觉得北京最需要什么样的人才”时,人们的选择相对理性,不是一味追求学历资历的高门槛。50.7%的被调查者选择北京最需要“技工和专业人才”,33.1%的被调查者选择的是“高学历和资历的人才”。 　　同样,对待失败的态度也是衡量一个城市包容性的重要指标,宽容失败的氛围