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北京发展总部经济资源禀赋差异分析 　　[摘要] 经过多年努力，北京总部经济已初具规模。本文在调研基础上，对北京市总部经济的资源禀赋情况与国际大都市情况进行了比较研究，并进一步对制约北京总部经济发展的政策因素及其表现形式进行探讨。 　　关键词：总部经济 资源禀赋 差异比较 　　中图分类号：C812文献标识码：A 文章编号：1006-5954（2010）12-061-03 　　 　　国际化大都市实践表明，发展总部经济，对于中心城市来讲绝不仅仅是一块“金字招牌”。因为它在提升城市品质和美誉度的同时，也能在税收贡献、产业带动、消费拉动、资本聚集、人才吸引等多方面带来实实在在的收益。经过多年努力，北京总部经济已初具规模。当前，在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”新思路的指引下，如何抓住有利时机，通过完善政策，促进北京总部经济发展繁荣，值得高度关注和深入研究。 　　一、北京总部经济已经初具规模，但与传统国际大都市相比还有较大差距 　　北京拥有发展总部经济的资源禀赋条件，多年来市委、市政府也十分重视。1999年北京率先发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定》，2009年根据各地竞争状况和本地实际需要又进一步作了修订，加大了政策的支持力度。2002年发布《关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》，对国内企业和个人来京投资给予一定支持。2003年市委九届六次全会正式提出大力发展总部经济，并明确写入市“十一五”规划《纲要》和政府工作报告中。此外，还建立市领导与跨国公司座谈会制度，成立市政府联络办为中央企事业单位提供专门服务等。许多区县也结合各自情况，制定了大量鼓励政策和支持措施。上述举措的实施，很好地促进了总部经济的发展，取得了显著实效。 　　尽管北京总部经济发展取得明显进步，但与世界知名的现代化国际大都市相比，还存在着明显差距。这种差距不但表现在入驻企业总部的数量上，也表现在企业总部的质量上。 　　从企业总部的绝对数量来看，纽约、伦敦、东京、巴黎等传统大都市所拥有的跨国公司总部数都数倍于北京。在落户的跨国公司分部数量上，虽然北京比东京多出7家，但与纽约、伦敦和巴黎相比，差距仍然十分明显（见下表）。 　　资料来源：根据《全球城市竞争力报告（2007―2008）》的相关数据整理，下同。 　　与其他传统大都市相比，北京在就业结构方面也有不小的差距。从与总部经济高度相关的服务业就业人数来看，伦敦的服务业就业人数占全部就业总人数的比例高达93.8%，巴黎的生产性服务业吸纳了75.1%的就业总人口，而作为全球金融中心的伦敦、纽约和东京，金融服务业更是吸纳了近三分之一的就业总人口（如下图所示）。 　　北京与其他国际大都市就业结构比较（2005年） 　　需要说明的是，尽管北京继承了中国计划经济下遗留的大量央企总部，但是与纽约、伦敦、巴黎、东京等老牌的传统资本主义国际化大都市相比，在跨国公司总部数量方面有着先天的不足。随着中国改革开放和全球化进程的不断深入，北京不仅在发展自身的跨国公司总部方面有着不错的潜质，而且在吸引更多跨国公司地区总部入驻北京方面面临良好的发展机遇。 　　二、北京发展总部经济在资源禀赋方面优势明显 　　1．首都功能优势 　　计划经济体制时期，首都的建设得到全国各地的支持，成为资源调配高度集中的地区。总部经济发展中拥有的优势条件，很多是那个时候打下的基础。比如，工、农、中、建四大商业银行等众多大型央企，中国科学院、中国社会科学院等国家科研机构，新华社、中央电视台等覆盖全国的新闻媒体，以及首都机场等联系海内外、四通八达的交通枢纽。在市场经济体制建立和发展时期，作为中央政府所在地，北京是指导、推动国家经济体制改革和经济发展的决策中心、信息中心，是全国市场监管中心。对外开放进程中，内在条件对外部要素产生了巨大的吸引力，并相互融合和促进，使原有的优势得到巩固和增强。从长远看，首都城市特有的功能，对总部经济的促进作用将是持续性的。 　　2．产业发展优势 　　1978―2008年，北京市经济年均增长率为16.4%左右。2008年，地区生产总值达到11115亿元，人均GDP超过9000美元，城镇居民人均可支配收入24725元，农民人均纯收入10747元，进入了由中等发达城市向发达城市迈进的新阶段，表明总部经济发展初具规模。同时，北京对华北、东北、西北乃至全国都有着较强的辐射作用。经济高速增长和居民收入稳步提高，以及发展上的巨大潜力，决定了北京总部经济的市场需求会持续上升。 　　3．科技人才优势 　　北京是中国技术创新和研发活动的中心，这里汇集了28%的国家重点实验室、33%的国家工程研究中心、45%的国家重大科学工程、30%的国家重点学科、41%的基础研究、32%的863计划项目以及35%的科技攻关