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北京建设世界城市人才资源基础差距与对策建议 　　[摘要]建设世界城市是现阶段北京城市发展的战略目标，城市的人才资源规模、结构和质量是影响城市竞争力的重要因素，高端人才是世界城市建设的重要资源。本文通过北京与伦敦、纽约、东京三大世界城市以及巴黎、新加坡、香港等区域性城市在人才规模、产业分布结构、创新能力、人才体制等方面的比较，分析北京建设世界城市的人才资源优势和不足，力求有针对性地对北京市人才资源体系建设提出建议和设想。 　　关键词：世界城市人才资源比较 　　中图分类号：C812　文献标识码：A　文章编号：1006-5954(2010)10-063-03 　　 　　世界城市是在政治、经济、文化等领域对全球具有一定控制力和影响力的国际中心城市，是全球经济社会体系的连接点，其知识和信息的高度集聚促使人才成为世界城市发展中重要的战略资源。对城市发展而言，其所拥有和吸附的人才资源的规模、结构和质量是提升城市竞争力的核心力量和关键要素。本文将北京与国际、区域、国家范围内重点城市的人才资源状况进行比较研究，分析北京市人才资源规模、结构分布、创新能力、教育资源、人才机制等方面的优势以及存在的问题，力求有针对性地对北京市人才资源体系建设提出建议和设想。 　　 　　一、世界城市发展对人才资源的要求 　　 　　“人才资源是指一个地区所拥有的各类型、各层次的人才数量和构成的综合。”世界城市的发展对人才资源规模、结构、素质、体制等提出了更高的要求。具体包括五个要点：(1)人才资源存量充足。人才资源是城市发展的基础资源，丰富的人才资源是促进产业集聚的基础条件。(2)人才结构与产业结构相协调。现代产业体系的突出特点是高端产业的发展，人才资源的合理分布是促进产业结构优化的重要保障。(3)具备高素质的人才资源。世界城市建设需要众多具有国际视野的高素质人才，包括良好的专业技能、综合素质以及较强的外语能力，尤其创新能力是人才素质的集中体现，也是促进科技向生产力转化的重要动力。(4)人才培养制度科学合理。建设适应世界城市发展的人才体系，需要充足的教育资金和配置均衡的教学资??。(5)人才流动机制畅通。世界城市建设要求建立完善的人才流动优化机制，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。 　　 　　二、北京与世界各大城市人才资源现状比较分析 　　 　　纽约、伦敦、东京是公认的世界城市，我们通过北京与这三个城市人力资源状况比较，分析北京和世界顶级城市的差距，明确人才资源建设的目标和方向。在区域性中心城市中，我们选取新加坡、香港与北京进行比较，这两个城市地处亚洲，和北京有着相近的人文环境和发展条件，通过比较能够更好地分析在亚洲区域内北京人才资源建设的优势和不足。上海是我国的经济、金融、贸易、航运中心，城市发展水平和北京比较接近，因此我们也选取上海与北京进行比较。 　　 　　(一)人才资源规模比较分析 　　世界城市的基本要求是人口达到一定规模，相应的也需要人力资源达到一定规模。与世界各个著名城市比较(见表1)，北京的人口数量高于其他城市，而且处于15～64岁年龄段的人员比重较高，表明现阶段北京的人力资源比较充足。但是北京0～14岁人口比重要低于纽约、伦敦、东京、新加坡、香港等城市，从中长期来看，中青年人口的比重将会有所下降，怎样提高劳动生产率、应对人口老龄化压力是北京需要关注的问题。 　　(二)人才资源产业分布比较分析 　　从20世纪60年代开始，全球经济进入产业结构优化升级的新阶段，由劳动密集、资源依赖的粗放型产业不断向知识、信息、技术密集的高端产业转化。产业结构的优化需要与人才结构分布相协调。理论研究显示，在一定规模条件下，人力资源的聚集会使边际产出递增，形成产业规模优势，但超过一定规模也会出现边际产出下降的情况。因此，合理配置人才资源在产业间的分布是关键。 　　从图1可以看出，北京市第三产业增加值比重虽然已达到75.5％的较高水平，第三产业从业人员比重也在73％以上，明显高于上海和新加坡，但和纽约、东京、香港等城市相比，还存在较为明显的差距。北京要加快产业结构优化升级，实现经济跨越式发展，仍需要稳步发展第三产业，发挥高端产业对经济的引擎带动作用，进一步引进高端人才，释放优秀人才的辐射效能，促使人才的边际产出递增。 　　进一步分析上述城市经济发展特点可以发现，这些城市都是全球金融中心，金融业增加值比重较高，对城市经济发展发挥着重要作用。北京提出要大力发展金融产业，打造国际金融中心地位，但北京目前金融业从业人员比重明显低于纽约、东京、香港等城市。因此要引进熟悉国际金融市场、具有高端金融知识和丰富经验的专业人才，加快重点产业发展步伐。 　　(三)人才资源创新能力比较分析 　　世界城市往往是全球创新中心，创新是转变经济增长方式、促进经