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区域一体化“泛珠力量”
区域一体化“泛珠力量”
7年前,面对经济全球化、区域经济一体化以及新一轮国际产业结构调整的新形势,抓住内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系带来的重要机遇,泛珠三角区域合作应运而生。
已成全国最大区域合作
泛珠江三角洲地区概念(即知名的“9+2”泛珠经济地区概念)是2003年7月在国内正式提出来的。
自2004年以来,泛珠大会已成功举办了六届。据统计,自2004年首届“泛珠”大会召开以来,各方共签订合作项目6609个,签约金额1.5529万亿元。
在泛珠区域合作形成的强大合力推动下,2005年至2010年,泛珠内地九省(区)GDP年均增长12.6%,超过全国平均水平1.4个百分点。泛珠区域合作,已成为我国规模最大、范围最广的区域合作,在全国区域发展大格局中处于重要地位。2009年,国务院审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将泛珠合作提升为全国区域协调发展总体战略。
举例来说,处在珠三角地区的9座城市在改革开放以来“八仙过海、各显神通”,进入了有史以来最好的发展时期。目前,9市全部进入了GDP千亿元城市,有的跨过了GDP万亿元大关,成长为国内城市经济的巨人。2010年,全区域GDP达到3.74万亿元,人均GDP达到1.15万美元。
“珠三角已进入工业化中后期和城市化加速发展时期,正站在区域融合的关键节点上。”中山大学教授袁奇峰说,“区域经济的协同发展分为竞争、竞合和融合三个阶段。地处新发展阶段的珠三角急需突破过去的诸侯经济模式、促进区域融合发展。”
《珠三角改革发展规划纲要(2008-2020年)》中,明确要求广东积极稳妥地构建珠三角一体化发展格局,提升整体竞争力。
为落实中央部署并顺应珠三角区域融合发展的内在要求,广东省委省政府绘制了落实《珠三角改革发展规划纲要》的“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”工作蓝图,要求珠三角各市打破行政体制障碍,遵循产业发展规律,引导生产要素向最有增长空间的领域集聚,提高资源配置效率。
当前,珠三角正呈现以“三级跳”模式推动区域一体化发展的生动格局,即以主要城市同城化为核心,以三大经济圈为载体,最后形成珠三角9市???港澳地区的经济融合。根据区域特点而分类形成的珠三角广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈,先行实现要素整合、无缝协作、融合发展,正成为托举珠三角融合的三大超级引擎。
近一两年来,受到广珠轻轨的建成开通以及相邻地市路桥费减免等多重因素刺激,与珠海、中山隔西江相望的江门市江海区已成为中山、江门两市居民购房和周末消费的乐园。
“区域融合的浪潮,为江海区跨越式发展园区经济、物流经济和城市经济提供了新的战略机遇。”江海区区长梁许赞说。
像江海区一样,广东区域融合正打破珠三角地区原有的发展格局,促进要素资源重新集聚和配置,为珠三角可持续发展提供了多方面的内生动力。
掀起城际交通同城化建设热潮。为高效、便捷地降低经济发展的时间成本,珠三角正进入以城际轨道、高速路网为标志的交通高级化建设快车道,推动珠三角真正迈进市民化的“一小时生活圈”。根据规划,珠三角未来10年仅基础建设方面的投资项目就多达150个,总投资将近2万亿元。
产业“腾笼换鸟”、错位提升发展。区域融合推动了珠三角掀起产业链的跨区域发展热潮,大批珠三角核心区企业正以“梯度转移”之势大举迁移到江门、惠州、肇庆等相对后发区域。地处大西南出海黄金走廊的肇庆市以园区建设为抓手,成为珠三角新一轮投资的热点区域。去年,肇庆市的先进制造业工业增加值增长55.3%,高技术制造业增加值增长48.5%,均居珠三角首位。
城市服务业快速发展。为改变第三产业比例偏低格局,广东把服务业作为珠三角未来发展的主动力。目前,珠三角9市均制定了相应的服务业发展蓝图,力争使其成为区域转型的最具活力产业。
居民异地消费热潮持续趋旺。目前,在珠三角的三大经济圈内,已初步形成了教育、文化、体育、医疗卫生、就业、社会保障等的同城消费待遇,促进了异地消费热潮。
珠三角区域融合的热潮,不仅推动了区域经济总量不断跨上新台阶,也促进了发展质量的新飞跃。
在工业园区集聚发展势头的推动下,珠三角产业高端化、集约化发展趋势明显。2010年,珠三角在实现经济增长12%的情况下,单位GDP能耗、单位工业增加值能耗比2009年分别下降2.6%和9.9%,保持了全国先进水平。
变“汗水经济”为“智慧经济”,以自主创新打造全球未来产业的高地,已成为珠三角各市的产业取向。2010年,中山市全力加快产业结构调整力度,战略性新兴产业发展提速,新能源、健康医药和电子信息产业的产值分别比2008年增长65.9%、34.8%和93.8%。
为高水平打造全新的现代产业体系,珠三角的招商体现了高
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