区域性中心城市建设战略思考.doc

区域性中心城市建设战略思考 　　摘要:中心城市作为创造现代文明和集聚财富的最主要的空间，是传统和创新的策源地、交流与容纳的场所，使越来越多的人可以在有限的空间内实现较高的经济价值、生态价值和社会价值，因而它是社会全面发展的关键。随着我国城市化进程的加快，从全国经济格局来看，长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区以及环渤海湾经济区，都以中心城市为代表，彰显区域中心城市的强大力量，带动地区经济快速的发展，在城市化进程中，区域性中心城市的发展极为重要。 　　关键词:区域性中心城市建设 　　随着全国城市化进程的加快，区域间的竞争，将主要体现为中心城市的竞争。通过中心城市带动战略推进地区快速崛起，是落实国家区域经济发展规划的现实选择。能否把濮阳建设成为豫鲁冀三省交界处的区域性中心城市，对于促进经济社会跨越发展，实现“二三五”目标具有重大意义。 　　一、区域性中心城市简述 　　区域性中心城市，是相对于一般城市而言的，指在经济上有着重要的地位，在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它具有较强的吸引力和辐射力，同时有着综合的服务能力。区域性中心城市是经济区域中的经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边地区经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。区域性中心城市是国民经济和社会发展到一定阶段的产物，是区域经济的增长中心。 　　区域性中心城市的特点主要有四个方面：一是经济集中程度高，规模大。中心城市是区域经济活动的聚集点和经济交流的枢纽，它的经济规模比较大，整体实力较雄厚，其地区生产总值（GDP）和人均地区生产总值（人均GDP）高于区域内其它城市的平均水平。这是区域性中心城市的最基本的经济特征，是发挥其巨大经济作用的基础；二是社会分工发达，产业结构优化。区域性中心城市社会化生产程度高，生产的社会分工细致，协作紧密，是专业分工协作较强的地方；三是科研能力强，人口素质高。区域性中心城市是先进社会生产力的聚集地，是区域内人才、技术、项目、资金、科研等聚集的地方。这里不仅有水平较高的科研院所，而且有先进的和高水平的科研人才与先进的科研设备；四是具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施，同时是区域文化的中心。 　　二、濮阳建设区域性中心城市的现实条件 　　（一）综合经济实力不断增强 　　城市的经济不断增强，是中心经济城市的基本特征，并影响着它功能的发挥和未来的发展潜力。近几年，濮阳市主要经济指标呈明显上升态势 　　（二）矿藏资源丰富 　　濮阳的主要矿藏是石油、天然气、煤炭、盐、铁、铝等。石油、天然气储量丰富，质量好，经济价值高。地质资料表明，本区最大储油厚度为1900米，平均厚度l100米，生油岩体积为3892立方千米。据其生油岩成熟状况、排烃及储盖条件，经多种测算方法估算，石油远景总资源量达十几亿吨，天然气远景资源量2000亿立方米～3000亿立方米。石炭至二叠系煤系地层分布面积为5018.3平方公里，煤储量800多亿吨，盐矿资源储量初步探明1440亿吨。铁、铝土矿因埋藏较深，正积极勘探。 　　（三）产业集聚区建设逐步推进 　　中心城市是生产力集约化布局和资源集约化布局的高度结合。至2010年底，濮阳市的8个省定产业集聚区已完成投资140.4亿元、融资9.7亿元。新入驻项目121个，其中超亿元项目49个。这些项目进一步夯实了化工、食品、林纸林板、机械制造等产业基础。其中清丰县、南乐县产业集聚区和濮阳经济技术产业集聚区入选河南省50个先进产业集聚区。产业集聚区的自主创新能力不断增强。争取到国家、省科技项目57项，国家科技型中小企业创新基金7项。建成省级工程技术研究中心5家、市级8家，培育高新技术企业5家，全年实现高新技术产业总产值55亿元。 　　（四）综合交通体系建设日益完善 　　中心城市功能的发挥离不开现代化的交通体系来支持。完备、先进的交通体系，不仅可以满足发展城市经济，更重要的是提供了与周边联系的高效率的通畅渠道，这直接关系到中心城市的生产、服务能力以及组织、协调区域经济发展的能力。 　　（五）对外开放程度大幅提升 　　濮阳作为中原经济区的主体区、连接核心区与协作区的重要枢纽，目前已形成多层次、全方位的对外开放格局。截止2010年底，全市已新签市外资金项目180个，其中亿元以上项目141个；合同资金总额426亿元，到位104.5亿元；新批外商投资企业6家，实际利用外资9001万美元，增长19.9%。 　　三、濮阳建设区域性中心城市存在的差距 　　（一）经济聚集磁吸效应不强 　　集聚磁吸经济是各种产业和经济活动在空间集中所产生的经济效果，以及吸引经济向一定地区（点）集中的向心力，是促进区域中心城市形成的基本动力。濮阳虽然经济总量逐年增强，但是GDP与人均GDP与周边地市还有一定差距，做为区域性中心的集聚磁吸经济效应并