南京大预防“T型”模式.docVIP

南京大预防“T型”模式 　　T台是时尚品牌展示个性和风采的舞台。如今，南京预防团队在开展九年的“争创无职务犯罪单位活动”中，率先开创了横向拓宽社会参与度，纵向提升预防工作专业性的“T型”发展模式，为南京预防人淋漓尽致地展现预防之美，搭建了一个更加广阔的T型舞台。 　　编者按：职务犯罪预防需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，通过法律、制度、文化等多种手段和途径进行综合治理。由于职务犯罪预防并没有现成的模式，预防人往往需要“摸着石头过河”，不断在实践中探索与创新。2003年以来，江苏省南京市检察机关积极探索开展社会化大预防的新途径、新方法，在全国率先提出开展“争创无职务犯罪单位活动”。从备受外界争议、质疑到逐渐被大家接纳、认可、推广，经过九年积淀形成的“南京经验”有太多值得我们思考和借鉴之处。 　　在“争创无职务犯罪单位活动”（以下简称“争创活动”）中，南京市预防团队率先开创了横向拓宽社会参与度，纵向提升预防工作专业性的“T型”发展模式。“墙内开花内外香”，凭借“一纵一横”的“T型”模式，南京市的预防工作成效显著。 　　检察机关通过督促、帮助各机关、各单位、各部门完善预防职务犯罪的内控机制，最大限度地遏制了职务犯罪发生，全市金融、行政执法机关等行业系统职务犯罪发案率明显下降，一些行业系统的群众举报逐渐减少，为南京经济社会协调发展提供了强有力的司法保证。与有关单位协作探索的社会管理新模式也得到中纪委、国务院纠风办、江苏省委的肯定。 　　南京市检察机关还把争创活动与预防文化建设紧密结合，上舞台、上网络、上媒体、上课堂、上广告，并深入机关、企业、高校、社区、农村，宣传预防职务犯罪知识，充分扩大了预防文化的辐射面和影响力，让廉政文化深入人心。 　　近日，最高人民检察院检察长曹建明作出重要批示，“南京市检察机关坚持围绕中心，服务大局，积极参与社会管理创新，在党委统一领导下、社会共同参与下，持续开展‘争创无职务犯罪单位活动’，推动廉政文化建设，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，其做法和经验值得总结和肯定???” 　　然而，南京走的这条道路并不是一帆风顺的。一直以来，人们对“争创无职务犯罪单位活动”中的“无”都存有争议。或许这只是预防人的一份美好期许，一个遥不可及的梦想。但是，对于南京市检察机关的预防人而言，他们的使命是排除万难，“绞尽脑汁”地开展职务犯罪预防工作，将打击职务犯罪的端口前移，尽量减少职务犯罪的发生率。 　　从2003年起，南京市检察机关无怨无悔地奋战在预防一线，九个年头，他们始终向着“无职务犯罪”这个看似难以触及的目标努力着，用脚踏实地的实践编织了南京反腐预防的“天罗地网”。 　　如今，南京“争创活动”开展得如火如荼，经过九年的成果积累，逐渐形成了具有南京本地特色的预防经验，充分发挥了预防工作在保障经济社会发展、促进社会管理创新中的作用，为社会化预防常态工作机制打下了很好的基础，被高检预防厅誉为“开创了大都市预防职务犯罪的新模式”。这些成就的取得，离不开颇具南京特色、一纵一横的“T型”发展模式。 　　 　　横：扩大“争创活动”参与度 　　实现预防工作社会化 　　预防工作不是一朝一夕就能见效，也不是靠单枪匹马就能做好，只有人人参与，社会动员，才能打好“预防战”。 　　南京的“争创活动”开展以来，从2003年只有八九百家单位愿意参加，到2008年扩大到1000家，再发展到现在的1200多家，包括了34个行业系统，覆盖了全市近三分之二的单位。经过三轮“争创活动”，南京实现了三个跨越，从“三机关一部门”为重点的预防向社会化大预防转变，逐渐形成了政府机关部门积极参与、行政执法部门踊跃参加、行业系统整体推进、大专院校及基层组织竞相申报的争创工作局面。 　　预防工作有一个普遍性症结：宣传教育“不好讲，没人听”。为了解决这个顽症，南京预防人“想尽花头”，将以往单一枯燥的宣传形式改变为一个系统性、社会化、立体式的预防宣传网络，使廉政教育“无孔不入”。 　　在南京电视台直播《预防职务犯罪知识大赛》16场，各单位领导带头参加，收视率创下当年第一。 　　组织排演大型反腐话剧《啊！娘亲》，4000张票一抢而空，不仅轰动南京，更被高检院评为当年度全国预防工作“十佳大事”之一。 　　协调各单位通过发布家庭助廉倡议书、签订家庭助廉公约，共筑反腐倡廉的家庭防线。 　　组建“南京市预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”,深入机关、企业、高校、社区、农村,宣传预防职务犯罪知识。九年来，共开展各类预防警示教育和宣讲3082次,上法制课1303次,受到了社会各界的普遍欢迎和好评。 　　除此之外，为了丰富廉政教育的载体，南京还开展了书画展、歌咏比赛、廉政家书征集、金陵廉史文化亲子游、预防文化“五上”（上墙、上座、上网、上