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国内旅游食品安全保障体系构建及对策研究 　　【摘 要】食品是旅游六要素（食、住、行、游、购、娱）之一，旅游食品安全关系到旅游者的身体健康和生命安全，是旅游经济稳定运行的重要保障。本文从我国旅游食品存在的问题分析入手，结合西方国家食品管理经验，提出我国旅游食品生产、销售的监控标准，建议旅游消费者在购买体验过程中自我保护以及维权措施。 　　【关键词】旅游食品 安全 保障体系 措施 　　 　　一 引言 　　2010年我国国内旅游人数达21亿人次，旅游收入达1.26万亿元，入境旅游人数达1.34亿人次，入境旅游收入458亿美元。世界旅游组织（WTO）预测，中国到2015年将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。 　　食是旅游六要素（食、住、行、游、购、娱）之一，旅游食品安全关系到旅游者的身体健康和生命安全，关系到一个国家、一个地区、一个景区的旅游形象，是旅游经济稳定运行的重要保障。旅游目的地的旅游食品，展示的是当地独特的饮食文化，它像一张“无形名片”，代表着旅游目的地的整体形象。随着我国经济快速发展，越来越多的国内消费者开始将旅游作为度假休闲的最佳选择，而旅游食品则成为人们旅游品尝和馈赠的首选。因此，旅游食品安全也成为学界和业界关注的焦点。本文在文献回顾的基础上，剖析了旅游食品面临的问题，就旅游食品安全提出应建立相关保障体系，并就旅游食品安全的管理提出了相关建议。 　　二 我国旅游食品安全存在问题及分析 　　1．旅游食品安全状态令人担忧 　　旅游者去北京旅游一般会品尝北京烤鸭，也许会去成都对火锅大胆体验，而结束旅游的时候一定会带点旅游食品给亲朋好友分享。尽管我国旅游配套设施在不断完善，一批规章制度纷纷出台，但是旅游食品的质量却总是不尽人意，近年来旅游食品事故频发（见下表）。 　　 　　2．对我国旅游食品安全存在问题的分析 　　食品安全问题直接关系到广大人民群众的健康与生命，关系到社会的稳定。旅游食品安全属于食品安全范畴。目前其安全状况距离旅游者的期望还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：（1）初级产品种植和养殖源头污??较为严重。农产品在种植和养殖过程中，大量使用农药、化肥、动植物激素等导致了蔬菜水果和化学残留物过多，影响了食品的安全性。同时在种植和养殖过程中还可能受到来自受污染的大气、土壤、水而导致的间接污染。此外农户使用不合格的农药、有害饲料添加剂或是操作上的不规范也会导致附加的不安全因素。（2）国内部分食品质量品质不稳定，抽验率不高。特别是旅游景点的手工作坊和星级不高的旅游饭店供应的食品质量不容乐观。（3）食品安全管理制度不完善，导致流通、经营秩序不规范。尽管我国已经建立了《国家食品安全法》，但食品安全风险监测评估和标准体系建设仍处于起步阶段，对于具体的食品安全管理制度很少有明确的规定。如臭豆腐的生产和销售还不能够很好地监管，导致无证臭豆腐依然在很多地方销售。（4）名优旅游食品被假冒的现象屡禁不止。旅游业中蕴藏着巨大商机，一些不法分子为牟取暴利，生产不合格食品，严重损害了旅游者的利益，更损害了旅游城市的良好形象。如前表中北京工商部门在大栅栏、北京站附近查抄假冒伪劣的全聚德烤鸭就充分地说明了这一问题。（5）旅游食品入门门槛低、监管难。我国现有注册食品生产企业400万家，旅游食品供应企业达200万家，小作坊、小摊贩、小餐饮不计其数。而旅游者的行为相对随意性又很大，部分旅游目的地的旅游线路长，沿途的旅游食品供应无法真正地被监管。 　　旅游食品亟待建立自己的安全体系，一方面可以保证旅游消费者的切身利益，另一方面可以保证旅游目的地在旅游者心中的形象，还可以保证正规的旅游食品产生经营者的可得利益。 　　三 旅游食品安全体系的构建 　　旅游食品（产品）加工产业链条长、业态复杂（见下图）所示。 　　1．建立源头追溯体系 　　旅游食品的源头污染主要是指微生物污染和有毒有害物质残留。原材料质量把关在大城市做得相对较好，在一些中小城市、偏远景点则不尽人意，如曾经在武汉发生的毒豇豆事件。主要原因是国家对“无公害农产品安全要求与“食品卫生系列”国家标准（涉及农产品或食品中农药、重金属等有毒有害物质残留限量标准和卫生标准）的评定标准不同，导致目前国内初级农产品的安全令人担忧。国家对旅游食品源头的控制管理，应从农业领域的源头抓起，降低农药残留，杜绝植物生物生化条件激素，建立起农产品质量安全体系。事实证明追根查源是确认农产品来源优良的重要补充。 　　对于旅游目的地的食品供应、销售点必须建立验收、购销台账和质量安全承诺制度，规范旅游餐饮业食品索证管理，完善食品流通环节可溯源制度。对于专门接待旅游团体的用餐企业，必须对食品进行留样，以备一旦发生可疑食源性疾病或食物中毒时能提供检验。即供应的各类品种均要留样100克，置