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国有企业经济责任审计与绩效审计结合研究 　　［摘要］经济责任审计是审计部门对国有企业开展审计工作的关键环节，在市场经济体制下，它正发挥着日益重要的作用。本文主要从讨论对国有企业开展经济责任审计的必要性以及如何提高审计效益的角度出发，尝试做一些深入的研究和探讨。 　　［关键词］国有企业 经济责任审计 绩效审计 　　［中图分类号］F239.4［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2012）03－0134－02 　　我国自改革开放以后，逐渐开始实施经济责任审计工作制度，一般常见于对各政府部门的审计和对企业内部的审计活动中，它是一种具有委托性质的审计工作，具有实地实施、事后管控的特点。经济责任审计是政治经济发展到特定阶段的结果，也是审计工作自我发展的重要表现，带有鲜明的中国特色社会主义烙印，是我国审计事业不断创新与创造发展的重要成果之一。2006年2月，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议讨论通过：“审计部门严格遵行国家有关规定，对国家机关和被法律命令规定的处于审计部门监督范围的单位部门的领导人，在其在位期间对本地区、本单位或者本单位的财务活动、财务收支以及相关的经济活动应承担的经济责任的履行情况，加以审计监督。” 　　我国已步入了“十二五”关键发展阶段，国有企业是支持国民经济发展的中流砥柱，对提高我国综合国力，加强和提升民族凝聚力都具有非常重要的作用。通过审计部门十多年来的努力，在监督与杜绝领导干部贪污受贿和违法违规行为，促进党政机关及国有企业加强廉洁自律方面，经济责任审计展现了其积极的一面，并且为对领导干部政绩和行为表现方面的考核提供客观参考依据。与绩效审计结合起来，将会提高对国有企业经济责任审计的工作质量。 　　一、国有企业经济责任审计产生背景 　　经过三十多年的改革开放历程，我国已形成了以国有经济为主体、多种经济形式并存的市场经济所有制结构。在我国国有性质的公司企业中建立一个健全高效的公司管理机制，不仅理顺了决策者和经营者之间相互制约的关系，还能大力促进企业加速实现战略目标。但是对于我国国内的国企来说，这种管理机制在实际中很难落实到位，无法真正达到令董事会和经营者之间的互相牵制的目的。当国有企业管理者权利处于高度集中的状态下，通过开展经济责任审计的方式来加大对国有企业负责人的监管力度，对促进和保持我国国有经济在一个稳定健康的轨道下良性发展具有积极意义。 　　二、国有企业经济责任审计与绩效审计的区别与联系 　　经济责任审计与绩效审计既存在相似之处，也有一定的相异之处。对国企开展经济责任审计工作，具有很突出的特殊性，因为其目的是核查国有企业主要领导人履行经济责任的情况，也就是主要针对领导者个人来开展审计工作；而绩效审计与之不相同，主要是针对公司企业开展审计，其出发点是在确保社会效益的前提条件下，以实现经济效益的方式和过程为审计内容，对被审计的公司企业的综合经营效益做出准确客观的评估和判断，最终促进企业不断修正经营决策方式、提高经营效益。虽然在审计对象与目标上经济责任审计与绩效审计各不相同，但是二者在本质上却有一定的相互促进作用，绩效审计的目标主要是公司企业，而经济责任审计的主要是对公司企业的负责人开展审计，将二者有机结合起来，将会提高经济责任审计工作的效率和效果。 　　三、经济责任审计与绩效审计的结合的必要性 　　（一）合理利用审计资源 　　经济责任审计是一项综合性的复杂审计工作，审计工作时间较长、工作任务艰巨、要求高。在我国，对领导人开展经济责任审计的时间点大多是在领导班子换届期间，这就要求审计部门及时提交客观全面的审计工作报告，时效性较强，审计过程中涉及面广、工作内容复杂。随着经济责任审计工作的不断推广应用，审计队伍薄弱、审计时间要求加快与审计任务艰巨的矛盾更尖锐，现有审计人员队伍越来越难适应复杂多变的审计环境，高质量的审计结果越难以保障。而随国内审计事业不断的发展成熟，许多企业已将绩效审计工作常态化，绩效审计已是考察领导班子业绩的重要工作内容和方法。因此，审计部门科学合理配置现有审计资源，吸收和借鉴绩效审计工作经验和做法，将经济责任审计与绩效审计有机结合，能够有效降低审计工作风险，大大提高审计工作效率和水平。 　　（二）进一步提高经济责任审计的全面性 　　目前，我国的经济责任审计工作内容主要限制在对领导人在职期间决策行为、财务活动真实性和经营合法性的审计方面，对领导人的经营决策效益性和其他经济责任履行情况的考察工作重视不足。作为对领导层的工作业绩考核的一项重要审计内容，在合法性审计的前提条件下，绩效审计可以对企业负责人的决策行为的经济性、效率性和效益性的开展深入的审计。可以说，经济责任审计工作的主要任务，是对领导人的管理、决策过程开展审计，而绩效审计则是注重对领导人的管理、决策