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国际威望政策与中国和平崛起
国际威望政策与中国和平崛起
国际威望,又称国际声誉(名誉)或国际声望(名望),是指一个国家通过把国内的道德、知识、科学、艺术、经济或军事等成果向他国投射而获得的一种理想的国际形象。如同国家形象可以被分为对内形象和对外形象一样,一国的国际威望与其国内威望相对应,并共同构成“国家威望”。国际威望本质上是一种对外影响力(或国际动员能力),它能够通过一定的机制作用于他国的意图乃至行为,并因他者对自己加以评价而得到强化,从而显示出一国在国际社会中的政治地位、经济参与度和相应的外交力。
在现代国家间的竞争中,国际威望是一个十分重要的变量。一定的国际威望既是促进和平崛起的精神动力,也是实现和平崛起的应有内容。近年来有些国家对中国的发展方向加以曲解,这不仅严重影响了我国国际威望的进一步提升,还在一定程度上制约了我国的进一步发展。因此我们必须要有良好的威望战略,以塑造一个有利于我国和平崛起的国际形象。
国际威望的客观存在
在近代国际关系史上,西方列强主要依靠军事扩张来扩大对他国的影响。尽管这种国际威望的获得方式为人所不齿,但也有其历史必然性。传统的国际威望几乎都与以军备为基础的强权紧密相关,这是因为“国家实力的增长同国家之间对于资源与市场、军事力量、政治影响和声誉的激烈竞争息息相关”。因此现实主义理论仍然肯定以军事、经济为主的物质性力量对于国际威望的决定性意义,并认为一个国家变得越强大和富有,它就需要拥有更大的、至少与其能力相当的影响力,因此更倾向于为推进其利益而进行大规模的争霸战争。汉斯?摩根索指出,一个国家的外交政策应该通过显示其所拥有的权力以达到维护或增加权力之目的。在他看来,权力完全可以涵盖威望,尽管今天战争作为一种威望手段的意义已经显著下降,但仍无法完全排除它对于国家生存的威胁。对于战败国或完全的被保护国而言,其国际威望总是受到极大限制,甚至无从谈起。军事实力至今仍是显示国际威望高低的最显著的物质因素,特别是与之相关的国防技术,它们所带来的效应往往会超出技术层面本身而迅速提升国???威望。
尽管国际威望本身以具有政治性、历史性等特点的观念形式存在,但更主要的还是具有客观性。国际威望的高低首先取决于该国的综合实力因素,若是离开了器物层面的支持,它也会成为无本之木。当然,这里的实力因素绝不仅指军事实力,还应包括经济实力,特别是后者,正越来越成为国际威望最重要的物质前提。这种基于自身发展之上的国际威望,被称为“内源性威望”。近年来肯定中国发展模式的“北京共识”取得了一定的世界影响,这也是中国国际威望在增长的一个重要信号。当前,除了物质文明建设之外,中国正在致力于和谐社会建设,这是真正意义上的全面发展,它将使中国积极的国际形象得到强化。
在历史上,每当因各国实力消长而导致国际格局发生重大变化时,原有大国和邻近国家往往会对新兴大国保持警惕,并试图通过对其进行大规模的“妖魔化”宣传而削弱之,以及积极组建“反对者同盟”,以缓解自身的心理压力。随着中国的不断崛起,它也正成为一些国家极力“妖魔化”的对象。美国高盛公司咨询顾问雷默认为,如果人们对一个崛起中国家的反应是“恐惧”,那么他们对该国的看法就不可能是正面的。目前世界上多数人对中国的认识还不够,甚至许多人对中国的看法还是负面的。为了克服上述“流行话语”对中国形象造成的消极影响,中国在集中精力发展自身的同时,还需要具备多元化的威望政策。
国际威望的实现
与建立在实力基础上的威望政策紧密相关的是,国际威望还可以通过制度主义路径来实现。罗伯特?基欧汉认为,世界政治的“制度化”将对各国政府的行为产生重大影响。特定的国际制度一旦建立起来,其运转并不完全受大国的操纵,这就给相对弱小的国家通过积极参与提升国际威望留下了较大空间。当然,从国际制度的形成来看,创立方的地位往往是建立在实力基础之上的;即使在国际制度的运行过程中,大国仍然具有主导性作用。斯坦利?霍夫曼就认为,“全球性国际制度的形成和发展首先要有一个占支配地位的大国,凭借其全球性影响力,它所主张的制度原则和准则往往会自觉或被迫地为大家所接受”。因此这种威望实现路径本质上仍是在实力基础上的延伸,但是随着当代国际制度重要性的日益上升,这一路径的相对独立性越来越大,在这里,我姑且把由此而获得的威望称之为“结构性威望”。它更为适应相互依存背景下国际社会组织性不断加强的特点,因此深受新自主制度主义的推崇。
目前中国的制度威望还相当欠缺,从上世纪90年代开始,中国对多边国际制度的参与才趋于活跃。但迄今,中国在一系列全球性国际制度中的影响还没有充分发挥出来,总部设在中国的地区多边组织也只有上海合作组织、博鳌亚洲论坛等。获取更高的制度威望在主观上要求奉行多边主义,有意愿去做力所能及的国际公共商品提供者。面对威胁全人类
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