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在城市化新形式下对椒江区村镇建设思考 　　 　　【摘要】本文针对椒江区村镇建设存在的主要问题，提出了农村村镇建设的对策与建议。以下结论可供参考！ 　　【关键词】村镇建设；城市规划；村庄整治 　　 　　前言 　　村镇建设是新农村建设的组成部分，对其存在的问题及其对策是研究新农村建设重要的子课题。椒江作为台州中心城市的主城区，根据台州城市总体规划，除大陈镇等区域外，大部分区域已经纳入城市发展范围。在这种大的背景下，新农村村庄建设一系列问题很值得政府有关职能部门、街道办事处以及农村工作部门去研究。 　　1 当前村镇建设存在的主要问题 　　由于村与村之间自然条件、区位条件的不同，经济发展水平存在较大差距，结合实地调查对椒江区农村建设存在的主要问题总结如下： 　　1.1 规模不均，布局分散的现象依然存在 　　目前，椒江区共有275个行政村，分布8个街道办事处和1个镇，平均每一个街道33个行政村，江南以“城中村”、“城乡结合地带农村”为主。江北以“纯农业自然村”和“城乡结合地带农村”为主；江北农村村民点比较集中，江南则是“天女散花”，既不成线也不成点，零散分布为河道、道路两侧。 　　1.2 建房频率快，形式多样 　　改革开放三十多年以来，椒江区的农房建设大体经历了砖木房屋―大寨屋―顶天立地排屋―小康楼。平均每年约有近4%户农民建房整体质量有所提高，但由于盲目仿效攀比以及发展水平的参差不齐，形成了造型设计随意，建筑风格杂乱，整体景观差等问题。 　　1.3 农房建设落地难的问题还没有完全解决 　　村镇规划与土地利用总体规划不相衔接还比较严重，农村宅基地指标不能满足村民建房需求等；由于城市规模扩大重大基础设施项目建设等因素对某些地块进行控制依然存在；建设、电力、交通等相关部门缺乏协调；村民自身问题比较严重，规划反复、要求过分、观念陈旧、内部利益分配等问题。 　　1.4 基础设施建设滞后 　　一方面，由于农村住宅零散布局建设，形成了农村配套建设工程量大、成本高、到位难、水平低等特点。因此大量农民不能像城市居民那样享受配套基础设施带来???便利生活“脏、乱、差”等现象依然存在，有些自然村甚至连硬底道路都没有铺设。 　　1.5 农房建设质量安全存在隐患 　　无图施工、不按图施工，由于缺乏对建筑知识和法律法规的了解，村庄建设特别是农房建设，在大多数人们的传统意识中，无需设计图纸，既省钱省力。农村建筑市场混乱，农村建筑施工队都由一些农民临时组成，没有严格施工培训，质量安全意识非常淡薄，加之技术水平较低，因此，在施工操作过程中，没有按施工规范的要求在施工，加之没有专门机构、人员、经费等等，农房建设质量安全管理工作一直被忽视。 　　1.6 城乡一样化趋势日趋明显 　　村庄特色逐步消失，每个村庄都有自己的历史，由于所处的地理位置不同、自然环境、文化产业、人文环境、经济发展等不同，每个村庄的形成和发展也有自己的特色，从过去几年所做的村庄规划来看，基本上是一个模式，缺乏对生态环境、基础设施和公共服务设施的统筹安排，没有很好地体现出地域特色、人文环境、产业优势和乡村特点，没有形成自己独特的建筑风格和鲜明的新村特色。 　　2 椒江区农村村镇建设的对策与建议 　　2.1 科学进行村庄整治建设规划的修编 　　随着中央新政策的出台，新农村建设的热潮在全国范围内兴起，作为建设系统龙头的规划工作则显得尤为重要和接近，编制科学的村庄整治规划是椒江区新农村建设健康发展、农村人居环境改善的一次基础性工作，具有举足轻重的意义，参照浙江省建设厅《关于村庄规划编制导则》（试行）的框架要求，我们认为在进行村庄整治规划编制的过程中，须从以下几个方面来把握： 　　2.1.1 政府引导，村民参与。政府应加强政策指导、技术服务，但应避免行政命令和包揽代替，应积极引导村民参与和监督村庄整治规划的编制与实施工作。村庄整治规划过程中所有成果应当及时公开，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益。 　　2.1.2 因地制宜，分类教导。村庄整治切忌照搬城镇建设模式，避免大拆、大建，要坚持因地制宜、量力而行、稳步推进，应立足实际，采取多种有效的形式，分类指导。村庄整治要适应本地区工业化、城镇化的发展需要。城乡结合地带村庄应充分利用城镇化公共服务设施与市政基础设施，纯自然村应配置基本生活服务设施，规模较小的村庄鼓励相邻村庄共建共享。 　　2.1.3 合理分区，配置设施。对村庄功能用地进行适当调整，做到“两个分离”，即居住区与工业区分离、生活区与养殖区分离。由于椒江区农村的规划管理相对缺位，农村工业化模式使得居住与工业、自然环境与工业之间的矛盾日益突出，对于农村人居环境的影响巨大，非常有必要对其进行控制。 　　2.1.4 延续特色，美化环境。