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城市道路建设项目环评中公众参与建议 　　 摘要：公众参与是政府与市民进行有效沟通的良好且重要的渠道之一，也是环境影响评价的重要内容之一，近年来日渐得到环保主管部门的重视。本文通过对深圳地区近年来多条城市道路建设项目环评公众参与工作的研究，从参与时机、对象、内容、问卷调查等几个方面给出公众参与的工作建议，为道路环评的公众参与工作提供参考。 　　关键词：城市道路建设 环境影响评价 公众参与 　　Abstract: public participation in government and citizens is to effectively communicate the good and important channels, and also one of the important content of the environmental impact assessment, one of the increasingly in recent years to get the attention of the environmental protection departments. This article through to the shenzhen area in recent years more urban road construction projects public participation in eia work study from participation in time, object, content, questionnaire survey and so on several aspects of the public participation are working suggestion, the public participation in eia for road and provide the reference. 　　Key words: urban road construction environment impact assessment public participation 　　 　　 　　中图分类号： [TU997] 文献标识码：A文章编号： 　　 　　近年来，我国关于城市道路噪声的环保投诉已逐年增加，新建市政道路项目在实际建设过程中，时有居民阻扰施工、上访等现象发生。而环评可以作为预防道路交通噪声污染的有效管理手段，与其较为广泛的公众参与机制密不可分。一个好的环评公众参与机制，可以成为政府与市民进行有效沟通的良好且重要的渠道之一。2006年，《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的颁发，在实践中起到了积极的作用。但该方法为仅规定了环评工作中公众参与的一般方法与要求。而建设项目种类繁多，其环评公众参与也不能一而概之。本文通过对深圳地区近年来多条城市道路建设项目环评公众参与工作的研究，试图在该暂行办法的框架内，探索一种在城市道路建设项目中，更切乎实际的、具有可操作性的环评公众参与办法，与大家一起讨论。 　　1 城市道路建设特点 　　1.1 选线方案少 　　与城市之间的城际公路各等级公路不一样，??市道路的建设受用地限制，其走向一般在规划阶段已经确定，可供另行选线的方案往往很少。若规划阶段未能有效规划好城市道路与居住区、学校等声环境敏感目标的位置关系，对后续的城市道路交通噪声污染防治，将带来较大的压力。 　　1.2 与敏感点距离近 　　同样是受道路建设用地限制，各道路红线往往与居住区、医院、学校等敏感保护目标用地红线重合，造成道路与敏感点距离很近的状况。 　　1.3 公众心态矛盾 　　城市道路两侧敏感点的公众，往往具有明显矛盾心态。一方面，希望道路尽快建设，且与本区域沟通越顺畅愈好；但是另一方面，又不希望道路离自家太近，以免交通噪声影响到自己。因此，紧邻道路两侧的敏感点公众，可能对道路的建设有一种排斥感，而非紧邻道路两侧的敏感点公众，则一般赞同道路的建设。 　　2 公众参与建议 　　2.1 参与时机 　　城市道路建设很多情况下是按需而建，其建设具有很大的目的性，就是为了解决部分路段的拥堵问题。该类道路往往会在民间经过一番讨论，最后由城市道路建设主管部门提出设计建设申请。此时，道路的走向、标准、规模已基本确定，方才开始委托环评工作。 　　环评介入时间较晚，为了充分的征询沿线工作意见。受委托单位应在第一时间，将拟建道路的基本情况进行公告。 　　2.2 参与对象 　　正如前面所说，道路沿线第一排居民受道路的环境影响最大。因此，公众参与公示过程中，除了常规的网络、媒体公示等，还应进行敏感点现场公示公告。道