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基于动态管理水利工程承包商成本控制绩效考核研究 　　摘要：笔者从承包商角度，深入研究水利工程项目成本动态控制相关内容，制定了一套相对完善的绩效考核指标体系及考核实施程序，希望能够在水利工程项目实施运用中得到检验。 　　关键词： 动态水利工程承包商成本控制绩效考核 　　Abstract: the author from the contractors Angle, the in-depth study of the water conservancy project cost control related dynamic content, has developed a set of relatively complete performance evaluation index system and evaluation implementation program, hope to be able to use in water conservancy project implementation be tested. 　　Keywords: dynamic water conservancy project contractors to cost control performance evaluation 　　 　　 　　中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　 水利工程是关系国民经济和社会发展的基础设施，是社会效益、生态效益、经济效益“三效”并存的产业。与其他建设项目相比，水利工程具有建设周期长、项目投资高、施工技术复杂、协作部门多、建设环境多变等建设特点。水利工程自身及环境的这些特点要求项目承包商在做水利工程成本控制时必须实现动态化，即逐步实现并完善水利工程项目成本计划编制、成本控制监督、成本偏差调整、成本控制绩效考核等一系列机制。作为成本动态控制较为重要的一个组成，完善的绩效考核机制是发挥成本控制作用和保证成本控制计划长期有效运行的重要手段。水利工程项目承包商应当重视绩效考核在成本动态控制中的作用。 　　水利工程项目成本动态控制绩效考核原则 　　 水利工程项目成本动态控制的绩效考核需要遵循以下原则：公正客观原则，即考核工作以客观事实为依据，严格按照标准执行；目标原则，即考核工作主要针对工程年（或季）度成本控制目标进行；激励原则，通过考核，调动成本控制部门人员的积极性和创造性；效率优先原则，即考核工作注重成本控制效率，讲求考核实效；例外针对影响成本控制的重大不可控因素，在考核时作为特殊情况处理。 　　水利工程项目成本动态控制绩效考核的对象及内容 　　 水利工程项目成本动态控制绩效考核的内容为组织与个人的成本计划编制和成本动态控制的工作表现，具体内容包括：绩效目标是否完成、完成的质量和及时性；为完成绩效目标安排的成本计划的编制、使用情况及财务管理情况；部门为完成绩效目标财务所采取的加强管理的制度、措施等；根据实际情况确定的其他考核内容。 　　水利工程项目成本动态控制绩效考核的指标体系 　　 水利工程项目成本动态控制绩效考核要以“绩效”作为指引，从效率、效果等构建要素出发，对水利工程项目成本计划编制及成本动态控制的组织进行工作考核。所以，绩效考核指标设置时不仅要考虑效率、效果等构建要素，还需遵循以下原则： 　　 （1）独立性原则，即各考核指标之间相互独立，无交叉重复现象； 　　 （2）相关性原则，即考核指标与绩效目标存在相关性； 　　 （3）重要性原则，即选择的考核指标最具代表性、最能反映考核要求； 　　 （4）经济性原则，即选择的考核指标能够在合理成本的基础上实行。 　　 水利工程项目成本动态控制绩效考核指标体系的建立取决于被考核对象的工作内容。本文基于以下四个方面对水利工程项目成本动态控制进行绩效考核：成本计划编制类指标、成本计划执行类指标、成本监控分析类指标、成本计划调整类指标，再根据每大类指标所涉及的考核内容特点，在上述四大类指标的基础上设立二级考核指标，将其列成一个层次模型，指标类型结构图如图3-1所示。 　　 四大基本类指标的详细说明如下： 　　 （1）成本计划编制类指标：成本计划编制准备工作是否充分；成本计划编制数据是否准确可靠；成本计划的编制是否合理；成本计划的编制与上报是否在规定的时间内完成。 　　 （2）成本计划执行类指标：成本计划执行时间是否及时；成本计划执行过程是否有完整的记录和文件证明；成本计划执行结果的财务状况是否良好。 　　 （3）成本监控分析类指标：监控的过程是否有完整的记录；监控的结果是否有效；成本差异分析质量是否准确合理；成本差异处理意见是否有针对性。 　　 （4）成本计划调整类指标：成本计划调整程序是否按规定进行；成本计划调整