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基于实证研究残疾人就业全面保障机制探索 　　摘 要：为基于实证研究的残疾人就业全面保障机制探索，首先分析了国内关于残疾人就业的保障措施，总结出当前研究成果的不足。在此基础上，以武汉市为样本，通过问卷调查等方式，运用SPSS数学统计分析工具，着重研究影响残疾人就业的相关因素，创造性地提出了关于残疾人就业的全面保障体系。该体系是包含政府、企事业单位、残疾人自身、第三部门和居委会等社会要素在内的“动力系统――调控系统”双重保障残疾人就业的系统体系。在该体系的规范下提出了若干具体的残疾人就业保障措施，并分析其实施方法。 　　关键词：残疾人；就业状况；就业保障；创新探索；保障体系 　　中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0118-02 　　1 引言 　　残疾人是社会的特殊群体，如何提高残疾人就业状况一直凝聚着社会各界的关注。《我国残疾人就业保障对策思考》中提出要从立法、教育培训、开创多样化就业方式、统筹城乡、推进社会保险、树立正确观念等方面改善残疾人就业。《新中国的残疾人就业保障政策》中从扩大就业面、促进福利企业改革、社会保险与多种就业结合、合理管理残保金等方面多角度地探讨了保障残疾人就业的政策。 　　目前，相关文献中提出的关于保障残疾人就业的方法主要集中在以下几个方面：一，加强相应法制建设；二，加强教育与职业技能培训；三，促进福利企业改革，发展新的分配就业模式；四，推进社会保险与就业结合。这些措施在一定程度上推进了残疾人就业状况的改善，为改进残疾人就业体系提供了有价值的理论指导。 　　本文在前人研究的基础之上，在实证研究的佐证下，重新分析了社会中影响残疾人就业的主要因素。根据各个因素对残疾人就业的影响力方向和影响力度，分为动力因素和影响因素。最终创造性地提出了“动力系统――调控系统”双系统残疾人全面就业保障体系。在全面保障体系的控制下，提出了若干条具体的残疾人就业保障措施，并详细分析了各条措施的可实行性。 　　2 研究思路 　　本课题以湖北省武汉市为样本空间，通过资料分析、问卷调查、电话访谈、实地考察、政府取证等方式对残疾人的就业状况及其所获就业保障状况进行了深入调查。通过SPSS数学统计分析工具对调查结果进行量化分析，根据分析结果探索残疾人就业状况与法律法规、企业态度、社会态度、自身缺陷、自身受教育水平和职业培训力度等的关系。根据残疾人就业的影响因素提出了残疾人就业全面的保障体系，并针对性地提出了若干具体保障措施。 　　 　　3 就业状况及其影响因素实证分析 　　3.1 收入来源分析 　　工资性收入、家庭经营收入及政府和社会补助是残疾人群体三个主要的收入来源，累计占到总数的7.1%。而随着经济的发展，就业渠道的增加，通过其他渠道获得收入的已占到21.6%。但总体来说，残疾人群体的收入模式较单一。 　　3.2 职业培训与就业状况 　　由上表可知，技能培训种类与就业之间的显著性水平小于.01，存在着显著的相关性。参加过不同职业培训的残疾人就业率为8.6%；其中参加过低中级培训的残疾人就业率相对较高，有过按摩技能培训的残疾人就业率达到100%。结果显示，残疾人所接受的职业培训种类比较丰富，但大多以初级培训为主，缺乏专业性和针对性，严重影响了职业培训的质量。 　　3.3 受教育水平与就业状况 　　根据上表显示，文化程度与就业相关性的显著性小于.05，受教育程度与就业状况显著相关，残疾人的受教育水平是制约其就业的重要因素之一。 　　数据还呈现另一问题，受教育水平在大专的就业率相比初、高中和本科及以上要低，相关性关系出现异常。出现这种现象的主要原因是该水平部分残疾人群体的就业心态现正处于“高不成，低不就”的状况。 　　3.4 政府保障法规与就业状况 　　数据结果中，31.7%的人认为法律法规建设对残疾人就业有重要影响，其中未就业百分比/total为.331，法律法规对残疾人就业影响较大。 　　我省已制定了一些保护残疾人就业的相关制度，但因执行效果并不理想。例如，《湖北省残疾人劳动就业规定》中第七条规定：本省行政区域内的用人单位应当按照不低于其在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。实际上很多企业根本就没有招收规定数量的残疾人员工。从《湖北省残疾人社会保障体系和服务体系建设调研报告》一文中我们了解到，福利企业和残疾人集中就业单位的转产专营政策也不够完善。 　　3.5 福利企业和其它相关企业的萎缩 　　福利工厂是成批安置残疾人就业的重要单位，我国福利工厂总数在整体上呈现萎缩态势。一方面，传统的福利工厂大多规模甚小，硬件设备、管理水平落后，自然导致一系列问题，最终走向倒闭。另一方面，本组在走访中发现不少福利企业都是大企业的附属企业，做的是“面子工程”。福利