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媒介环境新变迁下政府新闻发布制度 　　伴随着传播技术的飞速发展和传播渠道的日益多元化,我国媒介环境也在发生着深刻的变化。媒介环境的变迁导致政府新闻发布制度面临的诸多问题也接踵而来。政府信息公开制度的实施、网络新闻发言人的出现、网络民主的流行以及媒介全球化的发展,都对我国的政府新闻发布制度影响颇深。对政府新闻发布制度进一步进行探析和思考,具有十分重要的现实意义。 　　政府信息公开制度:有效的新闻执政 　　随着信息时代的来临,越来越多的国家开始重视并逐步加入到政府信息公开的行列里来,政府信息公开逐渐成为一种国际化趋势,到目前为止,世界上已经有50多个国家建立了政府信息公开法律制度。早在上世纪80年代,我国党政领导便提出并重视信息公开原则,但直到2008年5月1日,国务院颁布的《政府信息公开条例》才正式实施。政府信息公开制度的颁布实施,是我国建设法治政府、推行民主执政的重大战略举措。近年来,在党和政府对信息公开的高度重视下,我国政府信息公开呈现出良好的发展态势。据统计,2008年期间,国务院新闻办公室、中央各部门和各省区市人民政府举办的新闻发布会总数大大超过往年,达1587场,这还不包括奥运会期间举办的300多场新闻发布活动。 　　政府新闻发布制度作为政府信息公开的实施机制,具备了强大的政治沟通、议程设置和政府公关能力,可以帮助政府有效地进行新闻执政、引导社会舆论,并塑造良好的社会形象。同样,信息公开作为政府新闻发布的法理基础,其两者之间是相互依存、必不可分的。政府信息公开是现代政府的一项基本业务,是随着信息化社会的发展建设民主国家、法制社会的必然要求。政务信息的公开与透明,不仅是衡量一个政府形象的重要标准,也是实现公民知情权的重要条件。政府通过新闻发布会的方式,将各种政府信息主动向社会公开,表明政府对某一重大事件或处理某一问题的意见和态度,这对于协调公共关系、增强公众可信度、塑造政府良好形象都起着重要的作用。 　　随着市场经济社会的发展,社会公众对要求满足知情权的意识越来越强烈,在这个文明的社会与发达的市场体制下,每一位民众都迫切地想知道社会发生了什???,这些事件的来龙去脉又究竟是怎样的。保障公民的知情权是法治政府的先决条件,新闻发布制度作为政府控制新闻传播的手段,是最直接、最可靠、最权威的信息来源。由政府出面的“新闻发布会”,可以根据政府的需要设置议程,通过权威渠道让广大民众了解到“第一手”的事实真相,作为一种行政手段,它还起着维护社会安定的作用,是隐形的舆论控制。 　　政府网络新闻发言人制度:公共服务新窗口 　　2009年9月1日,贵阳市政府召开新闻发布会宣布:自当日起,贵阳市正式启动市政府系统网络新闻发言人工作,由网络新闻发言人代表市政府对外发布网络新闻和政务信息,并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复。为此,贵阳市专门出台《贵阳市政府系统网络新闻发言人工作方案(试行)》,规定“中国?贵阳”政府门户网站为贵阳市网络新闻发布第一平台,开设“贵阳市新闻网络发布平台”和“舆论监督回复专栏”,整合传统新闻发布会的信息资源,并以“网络新闻发言人”的名义,采取发帖、跟帖的形式对网络舆论进行回复。 　　贵阳市政府“网络新闻发言人”,作为全国首个以政府名义推出的网络新闻发言人,它的设立是新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展,是政府信息公开的一种新渠道和方式,体现了政府主动面对社会、公众的开放态度。这一制度既为政府及时公布信息、压缩炒作空间提供了机会,更让政府行为在网络下接受社会和公众的监督。网络信息传播形态的急速变化,使政府必须面对角色转变,主动“触网”。网络是一种更新阶段的民主表达方式,对政府官员的要求也更高,对宽容程度、反应的机敏程度,都会有很大的挑战。网民的每一个意见、每一个问题,对于政府来说都是一种考验,因此,政府网络新闻发言人必须培养对复杂舆情快速作出准确判断的能力,特别在重大突发事件中,面对网民来势汹涌的各类质疑与斥责声音,政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题,进行有针对性的回应,引导公众理性思考。 　　对于政府网络新闻发言人制度,公众对其寄予很多期待,希望能以此构建一个良性的官民互动平台。因此,在公共突发事件发生后,首先,政府网络新闻发言人一定要在第一时间完整、真实地进行信息发布,及时回应公众的质疑和建议,满足公众对相关信息的知情权,消除公众疑虑,维护社会稳定。其次,政府网络新闻发言人要为公众行使舆论监督权创造条件,让公众在第一时间内了解政府在关涉民生、行政许可和处罚等方面的决策和实施过程,方便社会和公众对政府行为的监督。再者,网络新闻发言人一定要善待民情民意,通过网络平台真正实现“零距离”互动,实现官民互动无障碍,让公众在第一时间了解政府的意图。这也需要网络新闻发言人要具备